原创 武金方
摘要：发散思维，欢迎拍砖！
近日，《卫生监督观察》发表了文章“当美女教练遇上了来健身的卫生监督员”，文章提到一名卫生监督员办理一张健身卡，工作之余去健身。职业使然，就想看看教练是否取得了《公共场所从业人员健康体检合格证明》，却发现她并没有“健康证”……
文章发布后，关于健身场所卫生管理、健身教练该不该办理《公共场所从业人员健康体检合格证明》，引起了业内人士讨论和争议。
作为一名从事卫生监督事业 20 多年的“老兵”，笔者尝试从法律的角度对健身场所卫生管理进行解析，希望能对广大公众及卫生监督员，了解健身场所卫生管理及维护自身健康权益有所裨益。
需不需要《卫生许可证》，看情况
健身场所作为公共场所，不用取得卫生健康行政部门的公共场所《卫生许可证》，但设置浴场（含会馆、会所、俱乐部等所设的浴场）、浴室（含浴池、洗浴中心等）等场所，需要取得卫生健康行政部门的公共场所《卫生许可证》。
2012 年，《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52 号）取消对公园、体育场馆、公共交通工具的卫生许可。
2017 年修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条规定“国家对除公园、体育场馆、公共交通工具外的公共场所实行卫生许可证管理。” “公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生计生行政部门公布”。《河南省公共场所卫生监督管理办法（试行）》规定“体育场馆含运动健身场所及俱乐部”。
因此，单纯的运动健身场所及俱乐部，不需要申请办理《卫生许可证》，但若健身场所及俱乐部内设置有沐浴场所，沐浴场所需要办理《卫生许可证》。
健身场所如何进行卫生管理
《公共场所卫生管理条例》颁布以来，对于规范公共场所卫生管理，创造良好的公共场所卫生条件，预防传染病的传播流行，发挥了重大作用，尤其是 2020 年新冠肺炎疫情防控期间，国家、省等疫情防控指挥部均印发了有关加强公共场所卫生管理、公共场所人员佩戴口罩、测体温、保持社交距离等疫情防控措施文件，对防控新冠肺炎的传播流行起到了极大的作用。
2019 年修改后的《公共场所卫生管理条例》，仍适应于体育场馆、公园、公共交通工具卫生监管，健身场所及俱乐部（地方性规范性文件明确规定）作为体育场馆监管内容，在取消卫生许可后仍需要加强卫生监管，配备卫生管理人员，建立健全卫生管理档案，保证顾客的卫生安全。其卫生要求、卫生管理和从业人员卫生应当符合《公共场所卫生管理规范》（GB 37487-2019）、《公共场所卫生指标及限值要求》（GB 37488-2019）和《公共场所集中空调通风系统卫生规范》（WS 394）的要求。卫生健康行政部门对健身场所违反《公共场所卫生管理条例》及《公共场所卫生管理条例实施细则》的有关行为应当实施行政处罚。
2012 年，《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）取消对公园、体育场馆、公共交通工具的卫生许可。同时明确要求“要强化后续监管，明确监管责任，制定监管措施，做好工作衔接，避免出现监管真空”。
健身教练是否需要“健康证”
健身教练是否需要进行健康体检，并取得《公共场所从业人员健康体检合格证明》？
健身教练作为公共场所直接为顾客服务的从业人员，为保障自身和公众的健康，应当取得《公共场所从业人员健康体检合格证明》。
《公共场所卫生管理条例》第七条规定，“公共场所直接为顾客服务的人员，持有“健康合格证”方能从事本职工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。”行政法规只是取消了体育场馆（含健身场所及俱乐部）的卫生行政许可，并未取消公共场所从业人员的健康体检合格证明。公共场所直接为顾客服务人员取得健康体检合格证明，对保障自身健康和公众健康，预防传染病传播流行，仍具有现实意义。
相关法律法规
1、《公共场所管理条例》（ 国发［1987］24号，2019 年修改）
2、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52 号）
3、《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部第 80 号令，2016 年、2017 年修改）
4、《河南省公共场所卫生监督管理办法（试行）》（豫卫监 [2012] 15 号）
5、《公共场所卫生管理规范》（GB 37487-2019）
6、《公共场所卫生指标及限值要求》（GB 37488-2019）
7、《公共场所集中空调通风系统卫生规范》（WS 394）
【监督君有话说】
作为卫生监督员，依法履职是天职。在日常监督执法中，卫生监督员一定要按照法律法规的要求，做好公共场所的卫生监督执法，填补执法漏洞，一旦出现监督不到位，被追究行政不作为的执法责任，则悔之晚矣。2020 年实施的《基本医疗卫生与健康促进法》，明确规定“国家完善公共场所卫生管理制度。县级以上人民政府卫生健康等主管部门应当加强对公共场所的卫生监督。公共场所卫生监督信息应当依法向社会公开。公共场所经营单位应当建立健全并严格实施卫生管理制度，保证其经营活动持续符合国家对公共场所的卫生要求。”加强公共场所卫生监督，普及科学健康知识，保障公共场所良好卫生条件，任重而道远！
