行政區劃改革建議--湖南篇

摘要:湖南省應組建三個特大型城市。

我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化,中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。各省紛紛優化行政區劃設置,做大區域中心城市,此乃大勢所趨,是經濟發展規律和城市競爭的必然。

沒有大城市的省份,以後或許連參與區域競爭的機會都沒有,遑論在重大國家戰略中獲得一席之地?

關鍵詞:長株潭合併、郴州--珠三角後花園


湖南省原本就已在構建 "一核三極四帶多點" 的發展格局,而從發展和效率的角度講,不如組建一核二級,即長沙/懷化/郴州三個特大型城市。湖北也是一主兩副(武漢+宜昌/襄陽)。↓

行政區劃改革建議--湖南篇

岳陽難成一極。區域空間不夠


行政區劃改革建議--湖南篇

用圖片發出來,通過審核可能性會不會大一些?真的是不想涉及時政!

參見‘全國篇’。


一. 長株潭合併,組成 大長沙市

長株潭不合並,湖南人才和資金只能一直外流。

行政區劃改革建議--湖南篇

中部四省會過去4年總結及未來預測

短短四年,長沙由之前可挑戰武漢、逐步退化到最末,也許只能和南昌比一比誰在墊底了。“一體化”的根本問題是誰也指揮不了誰,無法形成合力。學學合肥、學習濟南、學學成都、學學廣州吧,先把省會做大做強。

合肥為什麼它能發展那麼快,十年經濟增長563%,五年增長73.22%,皆為全國第一!可以說,十年前的三家分‘巢’,那絕對是發揮了相當大的推動作用。城市需要的土地不受限了,空間打開了,資金湧來了,項目湧來了,人才迴流了,好處太多了!合肥更被稱為中國近十年來最成功的城市。

長株潭為什麼不合並?是受一體化名聲所累、被環保所誤嗎。過於強調保留 ‘綠心’、膜拜環保的做法,矯枉過正了!保留 ‘綠心’ 就不能搞基建啦? 不能通高鐵城軌和地鐵啦?其實只要不是大規模的、破壞性開發,完全可以達到紐約中央公司的綠化效果。莫非真要在 ‘綠心’ 區域養華南虎不成?!

如不合並、又想提高省會城市首位度,那就只剩下一條路徑,即將各市高質量的資源強行向長沙聚集。可是當一個組織要變更、離開它生長的環境時,能不能存活都是一個問題,就先別說發不發展了。大樹移植要想100%成活、現代技術下都不敢說有絕對把握呢。


所以必須要有大的合併計劃,不但要合併株洲、湘潭,形成大的主城區。還要合併江西萍鄉市,形成東萍鄉、西婁底、南衡陽、北益陽的大衛星城格局。馬太效應,強者恆強。↓

行政區劃改革建議--湖南篇

長沙和株洲、湘潭三市合計,也才13個主城區(6+5+2)


萍鄉市區離南昌230公里,中間還隔著一個宜春市;而離株洲只有70公里。在文化、習俗和經濟層面,一直以來,受湖南的影響勝過江西。

江西雖因此減少 3824平方公里土地、193萬人,但對其整體而言並無太大影響。可是長沙都市圈得到萍鄉就能彌補缺位、形成閉環。

同時,新長沙省也要給湘西、湘南鬆綁。湘西、湘南本為相對貧困區,如能充分授權、放開手腳;減少行政層級、提高效率;又能在同一地理氣候下、制訂適宜的發展策略,從而做到合理規劃,進步必可更快。


二. 大湘南宜儘快建省,郴州可做省會

1、郴州的區位優勢

郴州正位於交通大動脈京廣線上,北離長沙280公里、南距廣州290公里,同時西到桂林也是約290公里。雖東與贛州只有190公里,但因受羅霄山之阻,彼此發展的也是相對獨立。故郴州區位優勢明顯,成立特大城市在『空間』上有條件。

行政區劃改革建議--湖南篇

湖南省在第十三個五年規劃中,早已完成湘南地區區域規劃的頂層設計。同時,作為跨區域合作的引領區,湘南獲批國家級承接產業轉移示範區,衡陽、郴州、永州三市同時入列其中,是繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江後,第4個國家級承接產業轉移示範區,也是湖南省繼長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區之後、又一個納入國家戰略層面的區域規劃。


2、湘南地區的面積和人口條件足夠

如果湘南地區能夠與粵北、桂北部分地區合併成省,並以郴州為省會、成立特大型城市,必能得到更好發展。而衡陽市做為大長沙之南大門,此位更適合,故只需選衡陽南部的祁東/常寧/耒陽三縣併入新省。↓

行政區劃改革建議--湖南篇

新省會主城區人口可達50%以上,超850萬人

總面積近7萬平方公里,對於一個內陸省份來說,雖有點少但也夠用,與重慶相比,總面積略少但有效面積更多。當然如能再補充韶關的部分面積,應該效果會更好。畢竟韶關本屬廣東偏遠地帶,離郴州反而更近。

總人口1700萬,數量也略顯少。但若按主城區來規劃,也是足夠的。如省會主城區及衛星城能佔到全省總人口的50%、就有850萬人,超過了特大城市500萬的『人口』標準。寧夏全省區的人口也才695萬。

由於此地靠近珠三角,本身人口流失是較多的,所以必須儘快聚集人氣,否則後續發展只怕會越來越難。


3、湘南地區合併則能取長補短、共同發展

郴州在和贛州、韶關的PK中,一直以來最大的弱項就是水資源不夠,但如能從永州引水,則問題可迎刃而解。永州水資源十分豐富,佔湖南全省總量的11.1%;不說此地湘江之流量,僅支流瀟水的年徑流量都有108億方。如再加上郴州本身所有,足以承擔一個特大型城市的『水資源

』用量。↓

行政區劃改革建議--湖南篇

小三國演義,韶關明顯差一檔次

永州市區和邵陽市區一樣,交通區位也是頗為尷尬,與交通大動脈相距較遠。故未來發展前景已然註定,非人力可改變。但如能扮演好皇后角色、全力輔助區內老大發展成為特大型城市,未嘗不是最佳選擇(參考‘懷化篇’)。


4、郴州區域發展規劃

主城區在 郴州市區+資興縣+永興縣+桂陽縣的環形帶,主城區的內環半徑可達30公里。可開發面積達2000平方公里,可輕鬆容納一千萬人。

由於人類歷史上的文明多半是河岸文明,故郴州的核心城區建議定在歐陽海庫區旁,風光秀美、氣候宜人。從郴州西站到此處S215省道也只有22公里,如用快速地鐵連接,則完全無障礙。

歐陽海水庫要“擴容”,其現有水量不足以承接千萬級人口的發展,建議做好從瀟水引水的長遠規劃(寧遠到嘉禾之間修改人工運河)。缺少了水,城市就缺少靈氣;缺少了水,工商業就難以發展。↓

行政區劃改革建議--湖南篇

上圖兩個圓的半徑都是30公里,為城市內環

在全省地圖中已有顯示,其外環衛星城將由 耒陽+常寧+永州+全州+道縣+藍山+臨武+宜章八縣市組成。畢竟嶺南多山、地形受限,故設計的外環與內環,與其它地區頗為不同,即為內切圖之狀形,從而也能基本上保持內外的交流與互動。

郴州應該和贛州、柳州聯動發展,在各自省內先爭取成為副省級城市。再根據條件成熟情況,升級為省級。

行政區劃改革建議--湖南篇

郴州/贛州/柳州,要與廈門、南寧聯動發展


5、郴州的產業

郴州的自然資源極為豐富,礦產有 "中國有色金屬之鄉”、有色金屬儲量佔湖南全省總儲量 的三分之二,石墨儲量佔全國儲 量的一半多。同時永州也有諸多資源,如錳礦等。湘南地區完全可以結合自身資源,發展礦產加工業。

郴州地處中國三大經濟圈--珠三角的大後方,可以承接珠三角勞動密集型產業的轉移,以及客戶服務行業。這一獨特優勢,中國也僅有兩家,而另一家就是長三角的後花園-合肥。

所以必須想方設法去截流那些要轉移到東南亞、越南的產業,哪怕前面5年廠房免費出租都可以考慮。而且坐高鐵也就一小時零幾分鐘即達廣州,管理、出差都很方便,就算只抓住一小半也夠吃了。

郴州亦稱 “南方重點林區",全市森林覆蓋率達59.1%。宜章莽山10萬畝原始次森林是中國南北動植物的彙集地,被譽為“第二西雙版納”。旅遊業更是豐富:東江湖、莽山、五蓋山、網紅地高椅嶺、蘇仙嶺、仰天湖、萬華巖、汝城溫泉等,還有30~40個少數民族。完全可以打造長江以南生態中心、度假中心


三、湖南的懷化宜獨立建省(參見‘懷化篇’,此不贅述)


感謝關注明哥系列版----各省市行政區劃建議,歡迎隨時指正探討。


分享到:


相關文章: