行政區劃改革建議--銀川篇

一、寧夏銀川的劣勢

1.面積偏小,在省份中只比海南略多(不算直轄市和港澳臺);

2.人口素質低、總數量少。與相似的重慶市對比:

寧夏區 694 萬人;銀川主城區有 3 個區、18個縣/市。面積66400平方公里。

重慶市 3124萬人;重慶主城區有21個區、17個縣/區。面積82402平方公里。

3.人均耕地不到2畝;且人均水資源只有 960方,僅為全國的一半。

4.地形不夠方正,省會中心點到其它省份最短距離只有不到28公里,這種現象在全國也只比‘徽京’強上一線。打個比方,如果這兩點剛好各有一個高鐵站,則只需花14元、不到5分鐘就出省了。

行政區劃改革建議--銀川篇

這樣的環境,很難對省城的佈局進行科學規劃。軌道交通也很難成網,基礎都受到很大影響。

那銀川就沒有辦法大發展了?或者說不需它發展?都不是。恰恰相反,銀川在地理上恰好處在國家西北陝甘寧地區的中心位置。所以很有必要將其建設為特大型城市。而要做那個程度,必須儘快實行:a.建設大柳樹水庫; b.進行行政區劃改革。


二、大柳樹水庫可以從根本改變寧夏的劣勢

大柳樹水庫因為寧夏和甘肅兩省的高低壩之爭,遲遲沒有上馬。在很大程度上也影響了寧夏和甘肅兩省的發展。

寧夏建議用一級高壩方案,甘肅建議用二級低壩+中壩方案。甘肅主要擔心的是河邊移民問題,其實如果規劃由大柳樹水庫、將水自流到河西走廊一線,徹底綠化騰格里、烏蘭布和沙漠,相信甘肅一定會支持高壩方案。思路一變天地寬。

高壩開發方案淹沒耕地面積9.77萬畝,直接淹沒地區的人口有8.65萬人。淹沒黃河石林國家地質公園的主要景區和老龍灣保護區以及景泰、靖遠部分優質田地、沿黃提灌站等,但是與新增的2.3億畝耕地(需要從西藏調水690億、改良沙漠)相比,微不足道(

詳見 ‘甘肅篇’)。

除此之外,還有幾大好處:

  1. 讓寧蒙河段防洪標準由10年一遇提高為50年一遇;如果大壩再加高20米、達到1420米的高程,則可抵禦萬年一遇的洪水。
  2. 並每年減少黃河泥沙1.6噸 。將淤泥用大型吸泥船、轉運噴到沙漠,正好用來改良土壤。
  3. 而且還可以每年讓寧蒙河段減少淤積 0.1億噸。黃河中游這一段的‘懸河’也已經很嚴重了。
  4. 完全解決寧蒙河段的凌汛。預設專門的防凌庫容,衝之。
行政區劃改革建議--銀川篇

紅色線條為引水渠

黑山峽的大柳樹水庫,此處的黃河年均徑流量為336億立方米,年平均輸沙量1.6億噸。原計劃總投資113.6億元,攔河大壩最大壩高163.5米,正常蓄水位1377米,總庫容110億立方米。但如按上述設想,應該加高到1400米,最好是1420米以上。依現在的基建水平,是完全可以做到的。


如果配合藏水入疆工程、甚至未來可以讓萬噸輪船從無定河、經榆林、穿過黃土高原,到達大柳樹水庫。然後左出到新疆,南下到蘭州。 ↓

行政區劃改革建議--銀川篇

只要有水,黃土高原、毛烏素沙漠 都會變成人間糧倉。至於大柳樹水庫對黃河上游水電站發電下洩的流量進行反調節,及發電裝機容量200萬千瓦,那都不值一提了。


三、如何調整行政區劃

右邊吸納 鄂托克前旗,左邊吸納阿拉善左旗,以保證在銀川為中心,半徑達到120公里的。主城區則規劃為1000萬人口的特大型城市。

銀川現在的主城區位於寧夏溉灌區,佔用了大量寶貴的耕地。建議擴大的新區設在黃河右岸的乾旱高地上,以節省耕地,且避免凌汛和洪澇災害。

對於後期主城市的大規模建設,特別是修建地下軌道交通,就不必過於擔心積水問題。甚至還可以考慮將城市生活中水,引入沙漠地帶、變廢為寶。

同時,再無賀蘭山的阻礙,便於城市建設拓展的規劃。


四、特大城市可以改變周邊地區的貧困

寧夏‘西海固’地區,為著名的貧困地帶。雖然說寧夏2018年有58.3萬人脫貧,但如何鞏固脫貧成果?異地搬遷是非常有效的辦法,特別是搬遷到大城市的效果更明顯。多少貧困地困的人,通過在大城市工作,從此改變命運。這是時代的進步,我們更應尊重併發揚。

整大柳樹生態區屬經濟欠發達地區,有1700餘萬人口。大部分都到沿海的東部、南部去工作,這也是不現實的。但如果能在西北地區發展幾個大城市,那遷移就容易多了。

社會分工越細,生產效率越高,這是經濟學常識。而分工受市場規模限制,如果有一個特大型城市,則分工自然會越來越細,量變產生質變。(詳見‘城市篇’

大部分人員遷移後,原地留下的人員生產方式自然也會改變。隨著人均耕地的增加,機械化更容易進入農業,從而提高農業的勞動生產率。

那些特別適合耕種的地方,就可以種上樹木,從而改善西北地區乾旱面貌和脆弱的生態環境。小編有個觀點,要讓黃土高原返綠,在其周圍建造幾個大城市吸引農村人口,才是關鍵點。


五、特大城市有利於民族融合、社會穩定

我們先看一下通婚率的情況。回族和漢族通婚率 11.85%,維吾爾族與漢族通婚率0.62%。沒有長期的通婚率,如何保證民族的大融合?國家的穩定中,主體民族的穩定起著決定性的作用。

而在大城市,隨著工作分工的細化,人際交往必然擴大,彼此間的交流與溝通就會更多,所以對民族融合是有較大幫助的。

隨著現代化的推進,移風易俗,自然就有利於整個社會的和諧與穩定。


六、銀川的大發展、有利於西北地區城市群的形成。

銀川市與榆林市、蘭州市的直線距離都有300公里以上,符合城市空洞佈局的要求,完全可以建造成為一座大城市。當然,前提是大部分土地適合人類發展。也只有大柳樹水庫和未來的大西線調水工程,才可以做到這一點。

屆時,西北地區將出來一個龐大而結構合理的城市群。由特大型城市:蘭州、銀川、包頭、榆林、金昌(武威 ),及普通城市:鄂爾多斯、巴彥淖爾、慶陽、延安等共同組成。

行政區劃改革建議--銀川篇

西、北都市圈意示圖

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