奮鬥三十載 浦東開發開放藍圖變實景

□本報記者徐金忠

在浦東外高橋保稅區的辦公室,見到樊駒(化名)時,他忙碌中帶著興奮。忙碌是他的常態,自從2014年來到新成立的上海自由貿易試驗區後,他便投入到這片熱土上的事業中去。興奮則在於4月18日,浦東將迎來開發開放30週年的日子。浦東作為中國改革開放之“鳴鏑”,一舉一動猶如穿林箭,動輒引領時代潮流,在而立之年,更應意氣風發,再領風潮。

30年前,浦東開發開放。彼時彼刻,貿易加工是其重要的產業支柱。而如今,三十載已過,浦東今非昔比:貿易加工區升級為自由貿易區,更有上海自貿區臨港新片區橫空出世,吸引了特斯拉等全球知名企業入駐;陸家嘴從爛泥渡發展為國際金融城,上海中心、環球金融中心和金茂大廈三座超高層建築已成為上海地標;張江科學城則成為硅谷、藥谷,成就科技創新的高地。東海潮水來來去去,濤聲依舊,浦東的發展也將竿頭日進、久久為功。

三十而立

與浦東改革開放同歲的外高橋保稅區,是全國第一個保稅區,於1990年6月經國務院批准設立。彼時彼刻,這裡只是一片蘆葦地。“合抱之木,生於毫末;九層之臺,起於壘土。”帶著改革基因而來的外高橋保稅區在肇始之際就顯得與眾不同。資料顯示,當時的外高橋區域以“空轉”而來的2.4億元起步,將“生地”轉化為“熟地”,通過不斷地投入開發,進入土地二級市場,並運用轉讓的收入進行再投入、再轉讓,直到區域建成,為整個浦東的開發建設創造了有利條件。“資金空轉、土地實轉”也最終成為浦東改革開放的經典之作。

而這一切,又在上海自由貿易試驗區橫空出世後,迎來更快更好的發展。2013年9月29日中國(上海)自由貿易試驗區正式成立,面積28.78平方公里,涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域。樊駒便是在自貿區成立的次年來到外高橋保稅區,就職於一家生物醫藥行業企業。“那個時候,公司需要藉助保稅區和自貿區的優勢條件,進行儀器器材等的進口和融資租賃等業務。另外,也希望在自貿區內尋找更多的合作機會。”樊駒回憶道。如今6年過去,忙忙碌碌已是他的常態,而他的身份也從一個普通職員升為部門主任。公司也已經從初出茅廬的狀態發展成業務聯繫十多個國家的水平。

事實上,從加工貿易、保稅區發展到自由貿易區的變化不僅僅在外高橋。2015年4月27日,上海自貿區擴區至120.72平方公里;2019年8月20日,上海自貿區臨港新片區揭牌。其中,臨港新片區定位高遠:到2025年,建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系,打造一批更高開放度的功能型平臺,集聚一批世界一流企業,區域創造力和競爭力顯著增強,經濟實力和經濟總量大幅躍升;到2035年,建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端資源要素配置的核心功能,成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。在臨港新片區還創造了舉世矚目的“特斯拉速度”:從2019年1月初破土動工,到當年8月項目主體完工,再到當年年底交付第一批新車,位於臨港新片區的特斯拉項目實現“當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市”,數次刷新汽車行業對於速度的定義,也成為臨港新片區營商環境的“金字招牌”。

光榮與夢想

浦東新區不僅只有保稅區和自由貿易區。30年的開發開放,已經勾勒出浦東創新發展的宏偉篇章。

浦東開發開放30年來,陸家嘴31.78平方公里區域尤其是1.7平方公里的中心區發生了翻天覆地的變化,從昔日的爛泥渡發展為國際金融城。其中,2015年4月,上海自貿區擴容至陸家嘴,陸家嘴金融城成為上海自貿區金融改革和對外開放的試驗田和主戰場。目前的陸家嘴金融城,已成為中國金融市場體系最完備、金融交易最活躍、金融機構最集聚、國際化水平最高的金融產業高地,區域內已集聚了12家國家級要素市場和金融基礎設施,870家銀、證、保持牌金融機構及其分、子公司,6000家新興金融機構,3000多家專業服務機構。目前,陸家嘴擁有全國41%外資法人銀行,上海市89%的外資財險、人身險法人機構及全國90%以上的外資私募機構。其中,外資資管集聚方面,全球63家國際知名資管機構在陸家嘴設立了86家各類外資資管公司,全球資管規模前10中有9家落戶陸家嘴。

同樣,在張江科學城,集成電路、人工智能、生物醫藥三大產業“上海方案”加快落實。4月15日,張江總部園、上海集成電路設計產業園在上海浦東張江科學城開園。兩個園區的可建建築面積達330.7萬平方米,預計總投資額將不少於500億元。

統計數據顯示,2019年,浦東新區全年實現地區生產總值12734億元,增長7%。全社會固定資產投資在工業投資的有力拉動下達到2126億元。實到外資87.7億美元,外貿進出口總額保持在2萬億元以上。回顧1990年,浦東開發開放時,地區生產總值僅60億元。三十年換了人間!

浦東開發開放仍將繼續。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是上海國際經濟、金融、貿易、航運中心基本建成和科創中心基本框架形成之年,是浦東開發開放30週年。浦東新區經濟社會發展已經設定目標:地區生產總值增長7%左右,力爭實現“萬億平臺、千億增量”,一般公共預算收入保持穩定增長,規模以上工業總產值增長5%左右。

竿頭日進,久久為功,浦東開發開放乘風破浪、直濟滄海。

本文源自中國證券報


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