编者按
9月22日，《山西法制报》头版头条刊发了题为《巧用“五连环” 打好组合拳——吕梁“三零”单位创建工作有力有序推进》的文章，详细介绍了吕梁“三零”单位创建的做法和经验。今天，“吕梁政法”官方微信、微博、头条号、一点号和吕梁长安网特别转发推送全文，希望全市各级各部门认真学习、深刻领会，敢于担当、善于作为，不断推进“三零”单位创建，为吕梁高质量转型发展蹚出一条新路！
巧用“五连环” 打好组合拳
吕梁“三零”单位创建工作有力有序推进
“三零”单位创建工作开展以来，吕梁市高起点谋划、高标准实施、高质量推进。市委书记李正印先后12次作出专门批示，6次深入农村（社区）、单位、企业专题调研指导，推动全市形成市、县、乡、村四级书记抓创建的工作格局。市级组建了政法、公安、应急、信访参加的创建指挥中心，构建起强有力的组织领导体系；市县两级均制定了创建工作方案，信访、应急、公安以及其他成员单位分别制定实施办法，形成了“1+3+N”施工图；同时，在全省率先开发“一键通”平台，实施指挥中心统一调度、集中作战模式；通过召开“三零”单位创建工作现场会，交流经验，鞭策后进，进一步推动各项创建工作措施落实。
为了推动“三零”单位创建工作开启新局面，他们巧用“五连环”，以“数”为基，打牢打实创建底子；以“智”为器，激活激发创建动能；以“村”为重，占领占稳创建战场；以“访”为要，补齐补强创建短板；以“创”为引，走远走深创建效果，一连串的组合拳，掀起了“三零”单位创建新高潮。
打好底数“摸排拳” 做到底清数明
掌握情况是做好各项工作的前提和基础，为全面摸清各类创建主体底数、矛盾风险隐患底数，从今年年初开始，吕梁市各级各部门先后4次进行拉网式摸排，根据排查摸底情况又建立了市、县、乡三级基础信息分级分类台账，实行全面摸排、应录尽录、实时更新，打实打牢“创建”的底子。据相关工作人员介绍，在摸排工作中，吕梁各级各部门多措并举，拉网式摸排数据，做到底清数明；滚动式更新数据，做到实时掌控；信息化管理数据，做到一网共享，“一键通”软件实现信息互联互通、一张网管一座城。
为了调动广大人民群众参与创建工作的积极性，中阳县举办了“三零创建在行动”主题演讲比赛，该县县委副书记孙燕飞、县委政法委书记任建中现场观看比赛并颁奖。比赛旨在进一步提升人民群众对“三零”单位创建工作的知晓率和参与率，更好地营造了“共创三零、共建平安、共享蓝色”的浓厚创建氛围。以赛促学、以学促建的新颖宣传方式调动了更多基层单位争先创优、比学赶超的创建热情，为扎实推动“三零”单位创建工作提供了更加坚强有力的舆论支持。
打好隐患“化解拳” 坚持清隐除患
千里之堤，溃于蚁穴，化解各类风险隐患是“三零”单位创建的关键。吕梁市按照“发现在早、处置在小”的原则，坚持源头抓、露头抓，全力落实监测预警、风险研判、分级防控、首问责任等各项工作措施。发现问题第一时间上报、第一时间处理，列出问题、措施、责任“三个清单”，做到“四个明确”，即，明确化解整治责任单位、责任人、工作措施、完成时限，能够及时化解的，依法依规立即进行化解；一时难以解决的，做好防控措施，实时跟踪监测，坚决防止小问题变大问题，小事情变大事件。今年以来，截至8月底，该市共排查出矛盾纠纷、安全隐患、治安问题27639件，化解整治27572件，化解整治率达99.75%。其中，排查矛盾纠纷1985件，化解1945件，化解率97.98%；排查安全隐患27399件，整治27324件，整治率99.72%；排查治安问题4720件，整治4645件，整治率98.41%。
“物业进驻以来，环境整洁了，车辆停放有秩序了，邻里纠纷也直线下降”“看咱们的小区巡逻队，每天按时巡逻，治安问题越来越少”“前几天刮大风吹倒一棵树，很快就处理了”……在龙山水岸小区，居民们你一言我一语，言语中充满了对物业公司的肯定和满意。
今年以来，围绕平安石楼建设，细化平安网格，石楼县创新物业服务，积极探索“党支部+平安网格+物业”新型管理模式，全力推进“三零”社区创建，不断夯实创建基础，有力推动了平安石楼建设再上新台阶。
打好积案“攻坚拳” 确保矛盾“清账销号”
信访积案攻坚是“三零”单位创建的一项难点工作。吕梁市认真落实信访工作“三到位一处理”要求，重点对2019年以前发生在农村（社区）、单位、企业的重复访、越级访“两访”突出问题，实行重点区域重点管理、重点案件挂牌督办、重点人员党政领导包联，确保限期化解、清账销号。中阳县立足“三聚焦三推进”，确保实现“零上访”创建目标。聚焦控增量，推进源头治理，落实首办责任，实行“一日一提醒、一周一调度、一月一研判”工作制度，全面提升规范化水平，引导群众参评，提高信访“三率”；聚焦减存量，推进攻坚化解。实行全面排查分类化解，按照“属地管理、分级负责”“谁分管、谁负责”的原则分解信访事项化解责任，限期交账销账；聚焦防变量，推进秩序规范。加大《信访条例》等法律法规的宣传教育，引导群众循法信访、依法信访。
“调解农村矛盾纠纷可不是件容易事，农村人没文化、不懂法，要想大事化小、小事化了，不知道要费多少口舌。我们村张、刘两家因为地基问题闹得不可开交，今天张家挑衅，明天刘家找事。为此，网格员、村干部和乡镇包村干部隔三差五上门调解，苦口婆心、说情说理，经过多方努力，终于使两家握手言和。这件事多亏了那么多热心人及时细致耐心的调解，要是时间拖久了，说不定会出什么事。”一名村民代表在接受记者采访时说。
打好防控“并举拳” 筑牢安全“防护墙”
坚持预防为先，打击为重。以人防技防相结合，强化群防群治、联防联控，织密农村（社区）、单位、企业防控网络，建成示范性的智慧社区40个、智慧内保机构2497个，推动93%的农村（社区）组建了5至10人的巡逻队伍，95%以上的单位、企业实行了保安化服务。
同时，全面推进以扫黑除恶为统领的严打整治专项行动，建立常态化打击整治机制，加大对涉枪涉爆、盗抢骗、黄赌毒、食药环等各类违法犯罪和突出治安问题的打击整治力度。1月至8月份，全市刑事案件同比下降17.79%，治安案件同比下降20.02%，社会治安形势持续好转。
“白天见警察，晚上见警灯，大街小巷有巡逻，社区、企业有安保，无论是居家还是出门都很安心。”从广大群众的心声中，诠释出吕梁安全感的“温度”。
离石区永宁东路的张先生感触最深。前不久，张先生因为出差太累，回家后把车停在楼下，忘记了关副驾驶车门的玻璃。巡防队干警巡逻途经车旁，及时拨打工作台上的电话联系到他，等他来到车前才离开。张先生感言，人防、技防让不法分子没有可趁之机，当前扫黑除恶风暴更是让这些人想为而不敢为。群防群治，联防联控，打防并举筑牢了“平安幸福篱笆”，让老百姓安居乐业。
打好长效“常治拳” 创建工作有序推进
抓住农村防范重点和信访化解难点，建立村干部“三零”单位创建责任制，将创建成果与村干部薪酬挂钩，对创建成效突出的予以奖励，对不符合“三零”单位标准的扣除部分薪酬，进一步压实村干部抓创建的责任。
与此同时，该市“三零”单位创建指挥中心建立健全各项机制抓保障，建立监测预警机制，根据年度创建目标，设定了周预警线、月预警线，每周、每月统计分析各县市区创建主体“三零”达标情况，对超出预警红线的县市及时发出预警函，督促整改；建立应急处置机制，根据大数据研判和预警情况，及时发出指令，分类提出处置要求，明确责任单位、责任人及完成时限，确保高效快速处置；建立跟踪督办机制，对应急处置情况进行大数据跟踪，及时掌握指令发出后的处置动态，并视处置情形通过“一键通”系统进行督办，对各县市区创建工作开展情况，实现“周动态、月通报、月调度”工作制度，定期抽查完成情况，加大创建工作推进力度。
该市还建立了示范引领机制，每年打造市级示范点50个、县级示范点200个，强化部门联创、上下联动，周动态月调度；建立多部门联合的快速反应处置机制，营造了比学赶超的良好氛围，带动和引领基层各创建主体争先创优，争创示范单位；建立考核激励机制，出台了《吕梁市“三零”创建单位奖励办法》，按市级示范点5万元、县级示范点1万元的标准，对创建示范单位进行补助，同时，并对创建主体实行“一票否优”，确保创建工作有力有序推进。(记者李婧 通讯员高丽丽)
来源：山西法制报
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