合川區檢察院檢察官與公安幹警會商認罪認罰案件
“重慶市公安局、市檢察院加強一體化協助，形成了工作合力，推進認罪認罰工作駛入了快車道。”記者日前從重慶市公安局獲悉，該局始終堅持打擊犯罪與保障人權、依法懲處與寬嚴相濟、案件質量與訴訟效率‘三個並重’，通過“制度化、精準化、一體化、規範化”四大舉措，會同法院、檢察、司法共同推動認罪認罰從寬制度落實落地。
認罪認罰宣傳片每日滾動播放
“經過公安機關宣傳，我們發現移送起訴的嫌疑人都聽說過認罪認罰從寬制度，一定程度上推動了檢察機關認罪認罰從寬適用工作的順利開展。”9月28日，重慶市渝北區檢察院兩江新區檢察室副主任陳少麗深有感觸地說。
陳少麗告訴記者，按照重慶市公安局的部署，從2020年7月開始，最高檢製作的認罪認罰從寬制度宣傳片就在渝北區公安分局看守所、各派出所每日滾動播放，方便嫌疑人全面瞭解認罪認罰從寬制度的具體規定、適用程序和典型案例，引導嫌疑人自願如實供述、真誠悔罪、認罪認罰，推動了認罪認罰從寬制度的適用。
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“在執法辦案場所滾動播放認罪認罰宣傳片，正是重慶市公安局致力於精準化適用，推動認罪、悔罪，強化宣傳、教育的具體舉措。”據重慶市公安局相關負責人介紹，該局在辦案監督管理中，將認罪認罰從寬法律規定納入入所告知、談話教育範疇，協同檢察機關在各監管、羈押場所、派出所等執法辦案場所，滾動播放認罪認罰專題片，以此強化宣傳、教育、轉化，促進在押人員主動認罪悔罪。
“認罪認罰工作被納入了常態化、制度化、規範化軌道。”據該負責人介紹，重慶市公安局黨委注重制度化保障，建立了法制部門牽頭、辦案部門實施、監督部門協同的‘三位一體’組織架構，制定了全市公安機關《刑事案件適用認罪認罰從寬制度試點工作指導意見》，明確了部門責任、適用範圍、辦案程序、執法標準、工作要求“五統一、五明確”，以此加強組織領導。
主動提供行政處罰記錄
“在辦理認罪認罰從寬案件中，渝北區公安分局給予了全方位的協助。”渝北區檢察院檢察一部朱立琨舉例說明，在盜竊、危險駕駛等案件的辦理中，公安機關提供的行政處罰記錄、釋放證明等發揮了很大的作用。
“依據司法解釋規定，一年內曾因盜竊受過行政處罰的，‘數額較大’的標準可以按照規定標準的百分之五十確定。實踐中，檢察機關不具有查詢行政處罰記錄的權限，公安機關主動提供的行政處罰記錄，對於我們認定犯罪嫌疑人的行為是否構成犯罪提供了有力幫助。而釋放證明是認定犯罪嫌疑人是否構成累犯的重要資料，有助於我們提出更加精準的量刑建議。”在朱立琨看來，公安機關提供的材料齊全，有利於檢察機關快速審查清楚案件事實，犯罪嫌疑人認罪認罰，符合速裁程序使用條件的，在十日內作出起訴決定，提高了辦案效率。
據重慶市公安局相關負責人介紹，早在2017年，重慶市高級法院、市檢察院、市公安局、市國安局、市司法局就會簽了《開展刑事案件認罪認罰制度試點工作實施細則》，規範了偵查、起訴、審判等各環節要求和程序。為進一步加強協作，2019年，重慶市公安局與市檢察院又聯合出臺《辦理認罪認罰案件加強協作配合的意見》，建立定期會商、信息通報、聯合評查以及疑難案件提前介入等系列協作機制，為基層執法、司法提供了有力指引。
在辦案場所設立派駐檢察官辦公室
記者從重慶市合川區獲悉，2019年3月以來，合川區檢察院在公安機關支持配合下，先後在合川區公安局案件量大的南津街派出所、交巡警支隊、辦案中心設立派駐檢察官辦公室，督促公安機關在偵查階段適用認罪認罰從寬程序，延伸監督觸角，加強對認罪認罰案件辦理的法律監督和偵查引導。
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“對證據收集完備、符合提請逮捕或者提起公訴條件的案件，督促公安機關及時提請逮捕或者移送審查起訴，實現案件的快捕快訴，通過在偵查階段引導收集證據，提高了辦案質量和訴訟效率。”合川區檢察院認罪認罰案件快速辦理組成員、檢察一部員額檢察官朱強告訴記者，“得益於派駐檢察官辦公室的建設和運行，適用認罪認罰的案件審查起訴階段的平均用時從原來的15日縮短為7日左右。”
採訪中，三個派駐公安機關負責人對派駐檢察官辦公室工作均給予了高度評價，尤其是在引導公安偵查取證、提高辦案質量和提高辦案效率方面充分認可，多次向檢察官表示感謝。
“我們注重加強規範化引領，確保該制度有效實施。”重慶市公安局相關負責人告訴記者，該局高度重視推進執法辦案流程層次化改造，在訴訟權利義務告知書、起訴意見書等法律文書中，增加認罪認罰情況記錄，協同檢察機關打造認罪認罰案件綠色快速辦理通道，促進了該類案件高質高效辦理。
據統計，2017年以來，重慶市公安機關辦理的自願認罪認罰案件從2017年的1.3萬件增加至2019年的2.4萬件，增幅84.6%，在全部刑事案件中的佔比也從2017年的54%增加至2019年80.3%。2020年以來，佔比達到了84%。
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