□中共淄博市委黨校 於菲菲
功能區作為城市有機體的一部分,是實現城市經濟社會各類職能的重要空間載體,是推動產城融合發展、有效發揮城市功能的重要引擎。功能區的戰略佈局關係到一個地區經濟社會的中長期發展,關係到城市的品質形象和未來。4月7日,市委、市政府召開部分功能區管理範圍和機構設置調整優化動員會議,根據《關於調整優化部分功能區管理範圍和機構設置促進高質量發展的意見》,梯度推進“東優、西融、南拓、北聯”,落實“主城提質增容、全域融合統籌”的城市發展戰略。這次調整優化所涉及的區域,是淄博城市形象的未來所在、城市功能的未來所在、城市競爭力的未來所在、高端產業的未來所在、生態環境的未來所在,必將為淄博長遠發展注入強勁動力。
有利於優化資源配置,增強城市綜合競爭力。城市的不同空間承擔著不同的功能,相似的功能一般在空間上呈現集聚特徵。主動順應新形勢新任務的變化調整優化功能區佈局,是自覺遵循經濟社會發展規律和自然規律的必然要求,有利於實現全市資源配置最優化和整體功能最大化。從全市層面看,這次調整的功能區,大都處於區縣的交界處,處於區縣各自統籌的邊緣地帶,產業佈局分散,基礎設施相對落後,生態環境欠賬大,城鄉面貌比較差,既有地理上靠近主城區的便利,又有行政上遠離主城區的隔閡。調整優化後,將形成“東優、西融、南拓、北聯”全市一盤棋的格局,既打破了行政壁壘,加快各區縣的融合統籌發展,又進一步整合了資源要素,補齊薄弱短板環節。百花齊放,百舸爭流,才能形成1+1>2的放大效應,夯實淄博長遠發展的根基。
有利於拓展發展空間,培育高質量發展新增長極。調整後的功能區將有效地拓展我市發展空間,拉開城市空間發展大框架,更利於產業集約集聚發展,避免在招商引資上無所側重,產業發展上同質化,切實把先進製造業這個產業龍頭揚起來。調整後的淄博經濟開發區是主城區“南拓”的關鍵區域,以建設生態產業新城為定位,聚力打造老工礦區轉型升級先行區、新材料和高端裝備製造業集聚區、產城融合示範區、綠色生態涵養區,使老城區煥發新活力；淄博先進製造業創新示範區是主城區“北聯”“東優”的重要支撐,以科技創新和淄博內陸港建設為引領,聚力建設先進製造業創新示範區、科技創新成果轉化區、現代物流服務區,打造淄博高端產業發展的新高地。這是改變全市基礎工業結構、培育新的經濟增長極、建設新型工業化強市的重中之重和根本之舉。而文昌湖省級旅遊度假區和淄博新城區、淄博經濟開發區原管理區域成為主城區“西融”的重要板塊,在保持原有政策不變的基礎上,加快構築教育醫療、商務金融、文體旅遊及淄博特色文化標示地,塑造青春活力、時尚健康、文化凸顯的“城市會客廳”；由齊魯化工區代管張店東部化工區,將實現該區域的一體化規劃、建設、管理,推動集約集群綠色發展。這樣的調整拉開了空間發展的框架,各區域優勢互補、錯位發展,有利於優化產業佈局,培育高質量發展新優勢。
有利於增進民生福祉,提升城市品質活力。民生福祉是發展的根本目的,是做好經濟社會發展工作的“指南針”。當前,市委、市政府順應淄博既有的統籌、配置、開放格局,對功能區進行調整優化,是符合百姓所期盼的,能夠更好地滿足老百姓的美好生活需要。這些年,淄博城市建設、發展都取得了長足的進步,但是也有短板,如主城區對資源要素的吸引力、承載力不足,對周邊區域的輻射帶動力不足,簡單說就是主城區的吸引力、承載力和輻射力相對較弱,城市活力也有所下降。這次調整優化後,無論是發展規劃還是工作機制都將進一步得到完善、提升、理順,發展將得到更大賦能,尤其是重大基礎設施的建設能夠拉動投資和消費增長,將增強對優質資源要素的吸引力、凝聚力,生活環境將會有大幅度改善,城市品質活力將得到進一步提升,群眾將得到更多實惠。 責任編輯 夏侯宏穎
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