公元前221年，秦王嬴政憑藉自秦孝公時商鞅變法而積攢下來的國力，終於消滅兼併了其他六國。完成了中國歷史上的大一統王朝。王朝建立後，此時的朝廷關於王朝未來的走向有了兩種不同的聲音。分封制和封建制。以秦朝王室子弟的分封制和以李斯等大臣的郡縣封建制都向秦王嬴政講述自己的優勢。分封制有制可循，周王朝依靠這個制度延續了800年的王朝，而且將疆域擴大了數倍。但是這些也成了大臣李斯等攻擊的把柄，正是因為分封制才使周王朝只存在了800年，而且疆域也一直止步在北方，南方的楚國和其他更南的疆域一直沒有納入其中。
而這些話正對秦王嬴政的胃口，從嬴政稱皇帝要蓋過三皇五帝就能看出來。三皇五帝都不放在眼裡，更不要說被秦國滅亡的周王朝了。所以對於周王朝的制度，本能的就有一種反對。而且在嬴政的心裡，他要把秦王朝打造成一個萬世王朝，對於周王朝的800年更看不上眼了。李斯等人抓住了秦王的這個心裡。
秦始皇嬴政
而且還有就是秦國的制度，自商鞅變法以後，實行獎勵耕戰，軍功爵制度後。一大批的軍功貴族走上了政治舞臺，如果實行分封制，分誰不分誰到時候很難把控，容易造成內部動盪。而且郡縣封建制將權力集中於中央，更對秦王和李斯等中央大臣的心思。所以一切都是那麼的水到渠成。郡縣封建制度正式確定。
此時的秦王和滿朝中央大臣都為找到了一個先進的制度而興奮不已，秦王也確信依靠這個制度，秦王朝能夠萬世流傳。可是現實總是殘酷的，後來秦王朝並沒有按照他的想法發展。
陳勝吳廣起義
公元前209年，秦朝廷徵發閭左貧民屯戍漁陽，陳勝、吳廣等900餘名戍卒被徵發前往漁陽戍邊，途中在蘄縣大澤鄉（今宿州）為大雨所阻，不能如期到達目的地，情急之下，陳勝、吳廣領導戍卒殺死押解戍卒的軍官，發動兵變。起義軍推舉陳勝為將軍，吳廣為都尉。連克大澤鄉和蘄縣，並在陳縣（今河南淮陽）建立張楚政權，各地紛紛響應。中國歷史第一次平民起義徹底動搖了秦王朝的根基。這次起義也讓統治者見識了來自基層平民的力量。強大的秦王朝，以一國獨抗六國，不管是武力強大的趙國，還是富裕的齊國，疆域遼闊的楚國。都在秦國面前敗下陣來。可是幾百揭竿為兵的平民，卻給了這個看似強大的帝國致命一擊。自此之後全國各地烽煙滾滾，剛剛建立不過二世的秦國，就要結束他的歷史使命了。
此時再來看秦朝的郡縣封建專制，封建專制將所屬權力集於中央，地方官員手中的權力相對於以前大大縮小。原來周王朝和春秋戰國時期。地方官員其實相當於一個封建領主，有著領兵治民的權利。但是秦朝將地方官員的權利分開，相互制約，相互監督。這種制度很好的制約了地方官員的權力過大，從而對中央產生威脅。但是在戰事來的時候，地方官員手裡權利有限，不能馬上阻止戰事的擴大。但是《史記》記載，秦朝官員調動官兵50人以上者需勘驗虎符，擅自調兵者斬。而且秦始皇嬴政急於求成，同時組件北方軍團30多萬人對付匈奴，南方軍團50多萬人征服南越蠻族。軍隊的對外作戰造成了國內空虛，致使最後只能靠釋放刑徒來鎮壓起義。秦朝的滅亡還有一個很重要的原因就是商鞅變法以來的制度，商鞅變法所產生的制度其實都是為了戰爭服務的，在秦法之下將國力的潛力發揮到極致。但是關東六國人民一直是在寬鬆的政策下生活，突然生活到秦國的制度下，很多人在莫名的情況下就觸犯了法律，而秦法嚴苛根本就不會變通。這就造成了很多人對秦法不滿，進而對秦國統治者不滿。
所以任何制度，規範，法律都沒有最好的，或者說最先進的。而只有最適合的。任何制度的誕生都是根據當時的各種情況綜合總結出來的。只有不斷改變，不斷改進。才能使制度達到最好的效果。封建制度在秦國受挫，從而使漢王朝建立的時候，又想起了分封制，但是分封制真的就好麼？
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