江蘇：實質性化解行政爭議實現案結事了
將心比心,一攬子化解51件行政糾紛
江蘇:實質性化解行政爭議實現案結事了
“檢察官不僅幫我化解了糾紛,還幫我緩解了生活困難,真的非常感謝!”4月8日,江蘇省檢察院在鎮江市檢察院舉行首次實質性化解聽證會,使一個三年多來引起51件行政訴訟、行政複議的行政糾紛得到了實質性化解。聽證會後,申請人趙某拉著辦案檢察官的手錶達謝意。
2013年3月,趙某所居住的鎮江市潤州區某村實行舊城改造拆遷,2017年8月,其所居住的房屋被拆除,趙某對區政府的拆遷登記、補償均有異議,堅持要討個說法,不斷提起行政複議和行政訴訟,但一直敗訴。
2019年12月,輸了官司的趙某向江蘇省檢察院申請監督。受理案件後,承辦檢察官經過關聯案件查詢發現,2017年至2019年間,與此案相關的行政複議、行政訴訟案件竟有51件。截至2019年12月,有34件或不予立案、或被駁回起訴,還有17件尚未審結。這17件案件涉及省、市、區三級法院,三級司法行政複議機關,以及鎮江市、潤州區政府多個職能部門。
“這麼多案件雖然案由不同,但均源於其房屋拆遷事宜,且有的證據不足、有的超過法定訴訟時效。那能不能嘗試一攬子化解,真正促成案結事了?”承辦檢察官開始嘗試息訴和解。
3個月裡,檢察官給趙某打了150多次電話,耐心傾聽趙某的“宣洩”,反覆做趙某的思想工作。從趙某的訴說中可以聽出其對政府的拆遷補償、強制拆遷有各種不滿,案件和解難度可想而知。
疫情期間,檢察官也時常關心趙某:“生活怎麼樣?有沒有困難?是否缺口罩?”這讓他深受感動。疫情稍有緩解,檢察官就趕往鎮江,與趙某面對面溝通,瞭解到趙某的家庭較為困難,僅靠趙某一人在外打零工維持,32歲的兒子還未成家,且患有多種疾病臥床不起,生活起居都由趙某患有糖尿病的老伴照顧。最窘迫時,家庭總存款餘額只剩下2000元。
檢察官換位思考,將心比心問趙某:你這樣執著打官司,證據不足,總是敗訴,正常的工作和生活也受到很大影響,是不是可以息訴?一次次的溝通,終於感化了趙某,他答應息訴。同時,檢察官與鎮江市、潤州區兩級司法局、住建局、拆遷辦、政府辦等多方溝通協調數十次,最終潤州區政府同意一次性給予趙某生活困難補助8萬元。
今年3月底,雙方終於達成和解協議。趙某答應在政府給予生活困難補助後,一次性撤回17件行政複議和訴訟,對於其他已經生效的裁判書面承諾不再提出申訴。
為了履行和解協議的內容,增強行政案件辦理透明度,廣泛接受社會監督,於是就有了這場聽證會。聽證會上,承辦檢察官宣讀了協議內容,聽取了聽證員的意見後,雙方正式簽署協議,並當場履行了協議內容。
參會的南京市中級法院法官表示:“檢察機關的化解非常有意義,減少了法院訴累,節約了司法資源。”潤州區政府代表感慨道:“這麼多案件終於一下子解決了!檢察機關化解了糾紛,真正實現了案結事了。”
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