河南日報農村版記者 尹小劍 通訊員 劉自斌
近年來，羅山縣按照黨的十九大報告提出加快養老事業發展的總體要求，超前謀劃，綜合施策，養老事業快速發展，先後榮獲了全國養老服務社會化示範縣、全國老齡工作先進單位、全國老年維權示範崗、全省敬老文明號等榮譽稱號，為建設魅力信陽、和諧羅山做出了積極貢獻。
準確把握形勢，明確發展思路
隨著人口老齡化的加劇，養老保障成為羅山縣目前存在的重要問題，由於政府養老資源的供給有限、個人養老資金的儲蓄不足，加之各階層多元化的養老需求，縣委、縣政府、縣民政局高瞻遠矚，早著手、早規劃，及時制定了以滿足老年人的“需求側”變化為宗旨，採取優化產業佈局、降低投入成本、補齊發展短板等方式增加有效供給，不斷深化供給側結構性改革的工作思路，將老齡化壓力轉變為經濟發展的新動力，推動養老產業健康快速發展。
落實養老政策，加大扶持力度
羅山縣積極貫徹落實上級文件精神,加大對社會辦養老服務機構的扶助和支持，對符合河南省福彩公益金資助條件的民辦養老服務機構給予建設扶持補助。政府投入資金上億元，積極推進農村敬老院綜合改造提升；規劃5個高質量養老項目；對經縣民政部門設立許可的非營利性養老機構建設補貼和床位運營補貼納入財政預算，全部足額髮放，形成政府大力支持、社會積極參與的良好互動態勢。
優化產業佈局，減少無效供給
養老產業在供給層次上的佈局基本呈現出低端供給過剩、高端供給暫未形成、中端供給相對不足的分佈情況，上下游產業鏈對接不完整。為此，羅山縣從降低空置率和完善相關產業鏈條兩個方面進一步優化產業佈局，有效減少無效供給，引導新的資源配置向老年人最需要的服務流動，對現有資源進行重新配置，支持和鼓勵面向社會大多數老人的中低端民辦養老機構發展，完善產業鏈條，在進行產業佈局時提前規劃，促使“衣食住行醫”這幾大產業佈局與關聯產業融合發展，從而培育養老產業的新模式、新業態。
補齊發展短板，滿足核心需求
未來的養老趨勢屬於合理分工、協同作戰、分享共贏的時代，羅山縣致力打造居家養老為基礎、公辦機構養老為支撐、民辦養老機構為依託、社區日間照料中心為補充、抱團互助養老為輔助、醫養結合為嘗試，功能完善、全面覆蓋的養老服務體系格局，滿足各層次、多需要的養老需求。
居家養老。羅山縣探索出了“虛實結合、大小結合、養助結合、集中與分散相結合”的居家養老新路子。信陽市由羅山率先啟動，進而帶動各縣、鄉、村三級居家養老服務網絡全面開始建設。共建成農村幸福院82所、建成265個居家養老網絡服務平臺，為廣大空巢老人、獨居老人、居家老人提供提供生活、娛樂的便利平臺，取得了良好的社會效益。
社區養老。羅山縣建設了6所高標準具有示範帶動作用的社區老人服務設施，帶動全縣社區居家養老服務工作，滿足老年人居家養老服務需求，2019年投入福彩公益金225萬元。截止目前，全縣共有日間照料中心28所，2020年又在全縣範圍內重點謀劃了13所日間照料中心項目，力爭年底全面建成並投入使用。
機構養老。全縣現有社會養老機構4所，其中羅山縣福海頤養院為市級試點醫養結合機構。鼓勵引導社會資本及大型養老企業來羅山縣投資興建養老機構。在縣城中心城區擬投資建設3個大型社會養老機構，床位數為1300張，總投資3.34億元。
醫養結合。羅山縣積極開創醫療與養老相結合的新型養老模式，對縣老年公寓採取“民辦公助，公建民營”的模式進行市場化運作，引進清遠市福生護養有限公司，投入社會資金2000餘萬元，創辦了集養老護理和醫療康復功能於一體的羅山縣福海頤養院。該院將日常照護、功能康復、基礎醫療、中醫理療、運動養生、心理疏導相結合，以醫帶養、以養促醫、邊養老、邊養生，使入住老人省心，老人的子女放心，這在信陽市尚屬首例。目前，正在全縣推廣醫養結合社會化養老新模式，楠杆鎮福海康養中心已於2019年建成並掛牌營業，深受廣大院民歡迎。
互助養老。2017年起，羅山縣積極探索興建“互助幸福院”的新路子，按照“村級主辦，政府支持，社會參與”的總體思路，將年滿60週歲、生活能夠自理的獨居老人，以幸福院為陣地開展互助養老，對分散供養特困人員、空巢老人、留守老人、失獨老人、困難老人提供日常生活、醫療護理、情感慰藉等服務。互助幸福院“兼有家庭、社區和機構養老的生活方式，自我管理，自我服務，抱團互助，費用少，有效彌補了部分特殊人群的養老不足。
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