住房和城鄉建設報 今天
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房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法有關常用問題的答疑
一、施工企業可否直接申請工程設計資質？企業業績如何認定？
答：具有施工總承包一級及以上的施工企業可以申請相應類別工程設計甲級資質，按照工程設計資質的相同申報渠道申請，按照工程設計甲級資質標準的相同條件進行考核。
工程設計甲級資質標準要求的企業業績可以由涵蓋工程設計業務的工程總承包業績替代。其中，具有建築工程、市政公用工程施工總承包一級資質的企業，直接申請相應的建築行業甲級資質、市政行業甲級資質、市政行業（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質時，企業自行完成或者以聯合體形式完成的工程總承包業績，可以作為企業業績申報。
企業業績、個人業績執行《住房城鄉建設部辦公廳關於進一步推進勘察設計資質資格電子化管理工作的通知》（建辦市2017〔67〕號）第三條的規定，申請建築行業甲級資質、市政行業甲級資質、市政行業（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質的企業，未進入全國建築市場監管公共服務平臺的企業業績和個人業績，在資質審查時不作為有效業績認定。
二、具有設計資質的企業能否申請建築業企業資質？
答：已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質的企業，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業自行完成或者以聯合體形式完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。工程設計資質與施工總承包資質類別對照表見《建築業企業資質實施意見》附件4-1。
其中，具有工程設計綜合資質、建築行業甲級資質、建築工程專業甲級資質、市政行業甲級資質、市政行業（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質的企業，可以直接申請相應的建築工程、市政公用工程施工總承包一級資質，企業自行完成或者以聯合體形式完成的工程總承包業績，可以作為其工程業績申報。
除以上兩種情形外，工程設計企業應按照《建築業企業資質實施意見》中首次申請的要求申請建築業企業資質。
點擊查看：住建部2020年最新《資質標準》
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住建部、國家發展改革委聯合印發《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》自2020年3月1日起施行。該《辦法》明確規定，“施工、設計”資質可互認，這些資質可直接申請施工總承包一級、工程設計甲級資質！
1、施工、設計資質可互認：
鼓勵施工單位申請取得工程設計資質，具有一級及以上施工總承包資質的單位可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質。完成的相應規模工程總承包業績可以作為設計、施工業績申報。
鼓勵設計單位申請取得施工資質，已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質、建築工程專業甲級資質的單位，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質。
工程設計資質與施工總承包資質類別對照表：
協助建築業企業雙資質申報、二升一、一升特微信諮詢13681067348 姜主任
河北省住房和城鄉建設廳關於支持建築企業向工程總承包企業轉型的通知
河北省住房和城鄉建設廳
關於支持建築企業向工程總承包企業轉型的
通 知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局）、行政審批局，雄安新區管委會規劃建設局、公共服務局：
為貫徹落實《住房和城鄉建設部 國家發展和改革委員會關於印發房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規〔2019〕12號）要求，支持我省建築企業加快向工程總承包企業轉型發展，現將有關事項通知如下：
一、大力推進工程總承包模式，政府投資工程要加強建設管理，帶頭推行工程總承包模式。各級住房城鄉建設部門要積極引導項目建設單位在選擇建設項目組織實施方式時，優先採用工程總承包模式。裝配式建築原則上應採用工程總承包模式。鼓勵非政府投資工程實行工程總承包。工程總承包試點城市，要總結試點經驗，助力行業轉型發展。
二、推動建築企業加快提質升級，建立與工程總承包相適應的組織機構和管理制度，形成項目設計、採購、施工、試運行管理以及質量、安全、工期、造價、節約能源和生態環境保護管理等工程總承包綜合管理能力，採取自行完成或組成聯合體形式承攬工程總承包項目，積累相關工程業績。對建築企業工程總承包業績開闢“綠色通道”，優先錄入。
三、支持具有施工總承包一級及以上的施工企業申請相應類別工程設計甲級資質。工程設計甲級資質標準要求的企業業績可以由涵蓋工程設計業務的工程總承包業績替代。其中，具有建築工程、市政公用工程施工總承包一級資質的企業，直接申請相應的建築行業甲級資質、市政行業甲級資質、市政行業（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質時，企業自行完成或者以聯合體形式完成的工程總承包業績，可以作為企業業績申報。
四、施工企業申請取得工程設計資質，按照工程設計資質的原申報渠道申請，按照工程設計甲級資質標準的相同條件進行考核。申請建築行業甲級資質、市政行業甲級資質、市政行業（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質的企業，未進入全國建築市場監管公共服務平臺的企業業績和個人業績，在資質審查時不作為有效業績認定。
五、已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質的企業，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質。企業自行完成或者以聯合體形式完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。其中，具有工程設計綜合資質、建築行業甲級資質、建築工程專業甲級資質、市政行業甲級資質、市政行業（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質的企業，可以直接申請相應的建築工程、市政公用工程施工總承包一級資質，企業自行完成或者以聯合體形式完成的工程總承包業績，可以作為其工程業績申報。
除以上兩種情形外，工程設計企業應按照《建築業企業資質實施意見》中首次申請的要求申請建築業企業資質。
附件：工程設計資質與施工總承包資質類別對照表
河北省住房和城鄉建設廳
2020年3月25日
附件
工程設計資質和施工總承包資質類別對照表
序號
工程設計資質
施工總承包資質
1
綜合資質
建築工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道、水利水電工程、電力工程、通信工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、機電工程
2
建築行業
建築工程
3
公路行業
公路工程
4
鐵道行業
鐵路工程
5
水利行業
港口與航道工程
6
水利行業
電力行業
水利水電工程
7
電力行業
電力工程
8
煤炭行業
冶金行業
建材行業
核工業行業
化工石化醫藥行業
礦山工程
9
冶金行業
建材行業
冶金工程
10
化工石化醫藥行業
石油天然氣（海洋石油）行業
石油化工工程
11
市政公用行業
市政公用工程
12
電子通信光電行業（通信）
通信工程
13
機械行業
電子通信光電行業
機電工程
河南省出臺《關於支持建築業轉型發展的十條意見》
為深入貫徹落實省委省政府關於打好轉型發展攻堅戰和大力發展裝配式建築的決策部署，破解建築業發展難題，加快推進河南省建築業轉型發展，2月28日，河南省支持建築業發展廳際聯席會議辦公室印發了《關於支持建築業轉型發展的十條意見》的通知，經省政府同意，正式下發全省實施。 一、支持裝配式建築發展。將裝配式建築產業基地(園區)和項目建設納入相關規劃並優先安排建設用地。對使用住房公積金貸款購買裝配式商品住房的，貸款額度最高可上浮20%。外牆預製部分的建築面積(不超過規劃地上總建築面積的3%)不計入成交地塊的容積率；對裝配式低能耗、超低能耗建築增加的外牆保溫部分，不計入容積率核算的建築面積。政府投資或主導的採用裝配式建造方式建設的項目，增量成本計入建設成本。裝配式建築項目可按照技術複雜類工程項目進行招投標，按規定可採用邀請招標方式。對裝配式建築技術人才和產業工人參加培訓、評價和考核認定等符合條件的給予補貼。適時開展裝配式建築財政、金融、稅收、規劃審批、土地審批、交通運輸等支持政策執行情況回頭看活動，確保政策落地。 二、切實減輕建築企業負擔。各地要將疫情期間出臺的降費、緩繳稅費、金融支持政策落實到符合條件的建築企業。建立工程款支付、結算、協調、仲裁和清算約束機制，推行施工過程結算，建設單位不得因未完成工程審計而延期工程結算、拖欠工程款；鼓勵預付後續工程款，保障建築企業開復工資金需求；建設單位應當依法向施工單位提供工程款支付擔保。因疫情防控不能履行合同的，順延合同工期，停工損失和費用由雙方合理承擔，施工項目疫情防控措施費列入工程造價成本予以全額追加。規範工程建設領域保證金收繳。疫情期間項目以現金形式已繳納的農民工工資保證金可轉為保函替代，新開工項目全面實行實名制管理並與農民工工資支付監管系統實現數據對接的緩交農民工工資保證金，疫情解除3個月內以現金或保函形式補交。在房地產項目推行質量保險，用經濟手段防範化解工程質量風險。加快推廣應用機制砂，緩解建設工程用砂緊張局面。 三、加大金融服務支持力度。協調金融機構加大對建築企業授信和貸款額度，提供個性化金融服務，開展以建築材料、工程設備、在建工程等為抵押和以應收賬款、股票、商標權、專利權為質押的貸款業務。允許建築企業承接政府投資項目後憑施工合同和施工許可證申請貸款。在防範風險的前提下，對資信良好但受疫情影響嚴重，暫時經營困難的建築企業，金融機構要做到不隨意抽貸、斷貸、壓貸。定期舉辦銀企對接活動，推動建築企業與金融機構深度合作。支持建立建築業供應鏈金融平臺，降低建築企業成本。 四、科學精準揚塵管控。按照分類施策、精準管控的原則，明確各類建設工程在重汙染天氣管控期間達到揚塵防控標準後可以正常施工的作業工序。統籌規範揚塵汙染督查檢查考核工作，推進“互聯網+監管”系統建設，推動建立政府部門間、跨區域間協查聯查和信息共享機制，避免“多頭檢查”“層層疊加”。暢通投訴舉報渠道，組織開展隨機暗訪活動，對存在揚塵汙染防治“簡單化”“一刀切”等形式主義、官僚主義問題的地方和單位移交有關部門問責並曝光。制定指導性計價政策，建設單位工程發包時應考慮重汙染天氣管控停工成本。 五、優化建築市場環境。各地要按照“一網通辦”要求，依託工程建設項目審批管理系統，全面推行工程建設項目“在線申報、網上辦理、不見面審批”，推行告知承諾制審批，推動項目早開工。對列入年度計劃的重點建設項目，要提高項目審批效率，加強用工、用地、資金等要素保障，加快項目建設進度。推進房屋建築、市政基礎設施工程招標投標全過程電子化。出臺建築市場信用管理實施辦法和建築市場信用主體評價標準，建立以信用為基礎的新型監管機制。開展建築工程施工發承包違法行為專項治理活動。加強建築市場行政管理與行政處罰銜接，建立健全行政管理部門和城市綜合執法部門信息互通、資源共享和協調聯動機制。 六、支持發展總部經濟。省支持建築業發展廳際聯席會議辦公室每季度舉辦一次建築企業服務日活動，幫助企業解難紓困。對將總部遷入我省、且主營業務符合我省招商引資獎勵政策支持方向的大型建築企業按照省級招商引資專項資金管理辦法落實獎勵，優先滿足企業用地、融資、人才保障等方面需求，依申請賦予其施工總承包二級資質，認可原註冊地頒發的安全生產許可證、二級註冊建造師證書、三類人員安全生產考核合格證書和建築施工特種作業人員資格證書。培育本地化龍頭骨幹企業，鼓勵省內特級建築企業與地方國資進行合作，成立混合所有制建築企業或進行股權改革，依申請賦予施工總承包二級資質。 七、助力建築企業開拓市場。各地要支持建築企業參與省內重大工程項目建設，組織省內建築企業與百城建設提質工程、城市有機更新和老舊小區改造項目對接。定期到省外重點目標市場組織建築企業推介活動。支持省內建築企業“走出去”開拓國際市場，面向“一帶一路”沿線國家推介河南建築企業。
八、鼓勵創新項目組織方式。各級政府投資或主導工程、裝配式建築原則上實行工程總承包和全過程工程諮詢服務，鼓勵非政府投資工程實行工程總承包和全過程工程諮詢服務。建立適應工程總承包和全過程工程諮詢服務模式的監管和結算制度。支持大型建築設計、施工企業向工程總承包企業轉型，支持投資諮詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業向全過程工程諮詢服務企業轉型。房屋建築和市政基礎設施領域已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質、建築工程專業甲級資質的單位，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質；具有一級及以上施工總承包資質的單位可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質。 九、培育產業工人隊伍。改革建築勞務用工制度，逐步取消建築勞務企業資質要求，鼓勵總承包和專業承包企業培育自有產業工人，使用專業作業企業，構建新型建築用工體系。大力發展專業作業企業，落實小微企業稅收優惠政策。落實建築企業的建築工人培訓主體責任，對符合人力資源和社會保障部門培訓資格的企業按培訓規模給予補貼，並逐步探索將建築工人技能評價的自主權交給建築企業和第三方機構。 十、保障建築工人合法權益。建築工人按項目參加工傷保險，各級社會保險經辦機構應當開闢綠色通道，並優先辦理參保手續。招用已經達到、超過法定退休年齡或已經領取城鎮職工基本養老保險待遇的人員，在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業病的，如招用單位已按項目參保等方式為其繳納工傷保險費的適用《工傷保險條例》。用人單位要按月足額髮放工人工資，按照國家規定辦理全員全額扣繳申報，並根據建築工人提供的專項附加扣除信息和代辦要求，辦理個人所得稅專項附加扣除和個人所得稅年度彙算。
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