CFIC導讀
此次疫情，最令世人跌破眼鏡的是，被公認為擁有全球最完備公共衛生醫療體系、最先進衛生醫療設施的歐美髮達國家，竟然成為疫情“震中”。
不過，最令人擔憂的是，疫情正在加速向亞非拉發展中國家蔓延和擴散，若不及時有效阻斷，可能釀成百年罕見的人類災難。
4月2日，印度阿薩姆邦高哈蒂，消防員在街頭噴灑消毒劑
隨著疫情從歐美“震中”向發展中國家蔓延和擴散，在疫苗和特效藥尚未問世的情況下，後者若不能儘快阻斷疫情，很可能引爆全球新一波疫情並淪為“重災區”亞太地區：
人口高度密集、基礎設施薄弱但發展速度較快，是疫情較早的暴發地，戰疫能力相對較強中東地區：
地緣政治複雜、局勢長期動盪、經濟結構脆弱的特點，疫情較重，戰疫能力有限非洲地區：發展水平低、基礎設施差、傳染病頻發，衛生醫療條件較差，戰疫能力最弱
拉美地區：
現代化進程起步較早、經濟對外依存度大、貧富差距懸殊，戰疫能力具有一定的可塑性此次疫情，最令世人跌破眼鏡的是，被公認為擁有全球最完備公共衛生醫療體系、最先進衛生醫療設施的歐美髮達國家，竟然成為疫情“震中”。不過，最令人擔憂的是，疫情正在加速向亞非拉發展中國家蔓延和擴散，若不及時有效阻斷，可能釀成百年罕見的人類災難。
疫情正從四個方面衝擊發展中國家：
一是直接威脅民眾的健康與生命。從區域來看，中東、南亞疫情較重，拉美疫情主要集中在幾個大國，非洲則開始“遍地開花”。雖說目前發展中國家整體疫情較發達國家要輕，但若不加有效遏制，很可能“後來居上”。
二是直接衝擊各國薄弱的衛生醫療體系。發展中國家衛生醫療體系普遍不完備，整體衛生醫療水平較低，醫療資源和醫護人員普遍不足，檢測手段簡單且有限，很難做到“應檢盡檢”“應收盡收”“應治盡治”。發展中國家一旦疫情失控，很可能成為新“震中”。
三是沉重打擊各國正在艱難復甦的經濟。疫情正在貿易、投資、全球產業鏈、初級產品價格和旅遊業五個方面對發展中國家經濟產生嚴重衝擊，使原本基礎就十分脆弱，近年來增長又明顯放緩的發展中國家經濟“雪上加霜”。IMF今年1月預測，2020年世界經濟增長3.3%，發展中國家增長4.4%，較去年10月的預測分別下調0.1和0.2個百分點。聯合國拉美經委會4月初最新的預估是，2020年拉美GDP增長率為-1.8%。一場健康危機很可能引發發展中國家的經濟危機、社會危機或政治危機，甚至不排除引發局部衝突或戰爭的可能。
四是對各國國家治理體系和應對危機能力提出嚴峻挑戰。絕大多數亞非拉發展中國家都實行西式民主制度，但治理能力存在不足。如何應對日益嚴重的疫情，防範並化解日益逼近的危機，正考驗著發展中國家領導人和人民的智慧、意志和能力。
具體來說，亞太、中東、拉美和非洲四大板塊因發展水平不一，應對疫情的能力也不盡相同。
亞太地區具有人口高度密集（在全球人口超過1億的12個國家中，亞太佔了7席）、基礎設施薄弱但發展速度較快的特點，是疫情較早的暴發地，戰疫能力相對較強。
目前，亞太大多數國家採取了“禁足”“封城”“封國”等舉措，在控制疫情發展方面取得了一定成效。目前，亞太地區整體上尚未出現疫情急劇暴發的態勢。但最大的挑戰是如何在印度、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉國、菲律賓這五個人口過億的國家有效控制疫情的擴散，尤其是人口已經超過13億的印度，其感染人數似有加快增長之勢。印度醫療資源有限，衛生條件較差，一旦疫情失控，很可能成為亞太地區的“震中”。
如何合理配置防疫資源，擴大檢測範圍，提高診治水平，是亞太各國面臨的最直接挑戰。面對全球經濟增長放緩、產業鏈斷裂，如何發揮比較優勢，挖掘新增長點，改變較為單一的經濟結構，提高化解和應對風險的能力，則是亞太國家面臨的長遠挑戰。
中東地區具有地緣政治複雜、局勢長期動盪、經濟結構脆弱的特點，疫情較重，戰疫能力有限。
敘利亞、伊拉克、利比亞、也門等國長期的內戰，不僅嚴重摧毀了這些國家的衛生醫療系統，而且削弱了中東整體抗擊疫情的能力。持續不斷的戰事和衝突，又加速了病毒在中東的蔓延和擴散。
伊朗是中東疫情最嚴重的國家，雖然目前疫情出現整體趨穩之勢，但因長期受美國單邊制裁，經濟實力已被極大削弱，防疫資源非常有限，不排除疫情進一步惡化的可能。
更令人擔憂的是，敘利亞戰爭導致數以百萬計的難民滯留在土耳其、約旦、黎巴嫩等國境內，難民營有可能成為中東疫情的“新傳播源”。
此外，最近油價大跌，加上疫情快速蔓延，也給中東的石油、旅遊、酒店、航空和物流等支柱產業造成了重大沖擊，使中東國家的經濟復甦之路更加漫長和艱難。
非洲地區具有發展水平低、基礎設施差、傳染病頻發的特點，衛生醫療條件較差，戰疫能力最弱。
自2月14日非洲發現第一例確診病例至今，疫情已蔓延至非洲50多國。目前，非洲各國紛紛採取了檢測、隔離、追蹤、限制飛行、加強國際機場檢查以及醫務人員培訓等一系列措施，但由於非洲經濟是全球經濟版圖中最薄弱的一塊，各國對衛生醫療投入有限，醫護人員和醫用防護裝備匱乏，病毒檢測能力和醫治能力低下，因此，非洲還是全球公共衛生領域最薄弱的一環。一旦非洲疫情蔓延並失控，很可能造成難以想象的人道主義災難。因此，聯合國秘書長古特雷斯一再強調，國際社會應將非洲作為抗疫的“重中之重”。
拉美地區具有現代化進程起步較早、經濟對外依存度大、貧富差距懸殊的特點，戰疫能力具有一定的可塑性。
自2月26日巴西確診首例新冠病例以來，疫情已擴散至拉美33個國家和12個未獨立地區，其中巴西、智利、厄瓜多爾、秘魯、墨西哥、巴拿馬6國疫情較重。面對快速蔓延的疫情，拉美國家多數採取了限制航班、減少大型集會、停止上學、關閉飯店和酒吧等一系列舉措，多國還宣佈進入公共災難或國家緊急狀態。
相較於亞非國家而言，拉美公共衛生醫療投入相對較高，聯邦、州、市三級公共醫療體系較為完備，但整體上衛生醫療基礎設施和醫護人員仍顯不足，面臨檢測範圍有限、重症病例救治困難等問題。
此外，作為全球初級產品主要供給地，拉美經濟嚴重依賴國際市場。疫情導致全球產業鏈斷裂、大宗商品價格暴跌、金融市場震盪、旅遊業慘淡，這一切不僅使連續衰退了5年的拉美經濟再遭重創，而且嚴重削弱了拉美國家的抗疫能力。
如果應對不慎，一些拉美國家很可能出現疫情肆虐、經濟衰退、政治動盪和社會騷亂四重危機。
目前來看，隨著疫情從歐美“震中”向發展中國家蔓延和擴散，在疫苗和特效藥尚未問世的情況下，後者若不能儘快阻斷疫情，很可能引爆全球新一波疫情並淪為“重災區”。 一旦如此，將給人類社會帶來難以估量的人道主義災難和前所未有的經濟、政治和社會後果。
本文作者：中國現代國際關係研究院金磚暨G20研究中心主任、國務院政府特殊津貼專家 吳洪英
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