成吉思汗最早實行政治民主

13世紀，成吉思汗率領的蒙古鐵騎東征西戰，建立起強大的蒙古帝國。成吉思汗在軍事方面的成就自不必說，鮮為人知的是，成吉思汗在歷史上還最早實行政治民主，頗有治國之才。

南宋開禧二年(1206年）12月15日，成吉思汗在統一草原各部落後，在翰難河畔舉行了降重的忽裡臺大會。忽裡臺大會是蒙古族的部落議事會，每到大會召開的時候，各個部落的首領都來參加，就軍事等問題進行商議。成吉思汗召開的這次忽裡臺大會，首開民主推選可汗的先河，這次大會一致推舉鐵木真為全蒙古可汗，尊號為“成吉思汗”。

成吉思汗即位後，忽裡臺大會成為宗王大會，許多重要的大臣也要參加會議，此後，蒙古草原上的重大問題決策，都必須以召開忽裡臺大會表決的方式，才能最終決定。成吉思汗之後的每一任大汗，都必須通過忽裡臺大會，由蒙古各宗王共同推舉產生。

成吉思汗去世後，遺囑中指定三兒子窩闊臺為繼承人，但是窩闊臺必須通過召開忽裡臺大會推選後，才能正式即位。而在此前，則有成吉思汗的四兒子託雷監國，因為各種原因，忽裡臺大會沒有召開，窩闊臺直到成吉思汗去世兩年後才正式即位。窩闊臺之後的貴由、蒙哥也都是由忽裡臺大會通過後，才繼承汗位的。

成吉思汗建立蒙古帝國後，為鞏固政權，加強了法制。成吉思汗設置了掌管刑罰的斷事官，還頒佈了蒙古第一部成文法典：《大札撒》。札撒在蒙古語裡的意思是“命令”，古代蒙古各部落首領都會對眾人發佈很多命令，但都沒有形成文字。蒙古國建立後，成吉思汗召集會議，將歷來的札撒、風俗習慣等加以彙總，就成為《大札撒》。

《大札撒》具有法律效力，其內容主要是為了維持蒙古草原的社會秩序，促進草原遊牧經濟的健康發展。成吉思汗規定，在新皇帝即位或者大規模出征前，蒙古諸王商議國事朝政時，都要將《大札撒》拿出來宣讀，依照上面的規定處理事務。

成吉思汗強調，所有臣民以至子孫後代，都要遵守《大札撒》。後來元朝正式建立後，《大札撒》被其他法律代替，但是宣讀《大札撒》還是作為一種王朝的儀式保留下來，每當大規模集會時，大家就會聚在一起宣讀《大禮撒》。

禮賢下士、重視納諫是實現政治民主的必要條3件。在用人方面，成吉思汗知人善任，不拘一格，甚至連昔日的敵人都可以任用。一旦得到人才，就委以重任，做到“用人不疑，疑人不用”。因此成吉思汗聚集了大量人才為他效力。如“四傑”(木華黎、博爾忽、博爾術、赤刺溫)；“四駿”(速不臺、哲別、忽必來、者勒蔑）都是平民甚至奴隸出身；被奉為國師的耶律楚材是金國降臣。這些人對成吉思汗制定正確的方針路線、成就帝王之業起了重要的作用。

成吉思汗胸懷寬廣，重視納諫。成吉思汗對於敢於直言納諫的大臣非常敬重，從來沒有殺過將領和功臣。他每次打了勝仗，對所有的將士都論功行賞。不僅如此，成吉思汗對普通士兵也關懷備至，他在行軍打仗的時候關心士兵的疾苦，隨軍配備醫生，後勤保障充足，不會拋棄任何一個傷員，也不會為了勝利而無謂犧牲將士。正因如此，成吉思汗深受廣大將士的信賴和擁戴。