華夏食安：“九大工程”構建食品安全產業鏈服務平臺

食品安全相關政策與規定

2019年2月5日，《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》（以下簡稱《規定》）正式實施。

2019年5月20日，《中共中央國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》（食安 51 條）出臺。

發生食品安全事故的因素很多，到目前為止，食品安全的法律法規標準頒佈不少，但是，具體對監管主體在執行過程中職責的履職情況卻沒有形成一套有效的考核和問責機制，工作成效好壞，沒有人過問，只有出現食品安全事故後靠領導意志來處理相關的人和事。有法不依，執法不嚴，發生事故後才出來救火的現象已經成為一種社會常態；同時發生事故後，對於性質和危害程度相當的事故，不同的地方，不同的領導主政，處理結果完全不同。

《規定》強化了對地方黨政領導的問責機制，明確地方各級黨委和政府對本地區食品安全工作負總責，主要負責人是本地區食品安全工作第一責任人，班子其他成員對分管行業或者領域內的食品安全工作負責。

食品生產環節安全監管存在的主要問題

1、企業主體責任意識淡薄，質量管理水平低。

地方性的多數食品生產企業規模小，管理水平差，質量意識淡薄，人員素質參差不齊，不嚴格按照標準組織生產，生產過程中的關鍵質量控制點把關不嚴，原材料進場檢驗和索證索票制度落實不到位，產品出廠檢驗制度形同虛設等，特別是小作坊的從業人員素質普遍低下，給監管帶來很大難度。

2、監管力量和經費不夠，監管能力不足。

大量的小作坊式食品業主主要分佈在城鄉結合部、農村等地，監管過程中的能力和經費遠遠不能滿足要求。受人員和經費的限制，加上管轄面積大，食品企業分散，路途遠，巡查有效工作時間少，監管的效率也就大大降低了。事多人少的問題是基層所目前的最大困難。

3、監管隊伍素質參差不齊，監管水平不高。

食品藥品安全監管工作專業性強，技術含量高，一些不法分子往往披著合法的外衣，處心積慮、翻新花樣，甚至利用高科技手段製假售假，非法牟利。然而，執法人員來自多個部門，業務水平和執法能力高低不一，有的執法人員不懂食品，有的執法人員不懂藥品。

4、執法裝備缺乏，執法效率受限。

個別不法分子製假售假手段逐步趨向高科技，違法行為日趨多樣性和隱蔽性，需要及時發現及時查處。與此形成鮮明反差的是目前食品藥品現代快速檢測、信息儀器與設備嚴重缺乏。

5、受縣城搬遷拆遷影響，食品安全不能保證。

有部分獲證企業因縣城搬遷廠房拆遷後新的地方未得到落實，還有部分小作坊屬於規劃區不能提檔升級，埋下了食品安全隱患。

三個主體分別存在"三個"難題

食品安全的背後站著三個人，一個是消費者，一個是生產經營者，一個是政府管理者。

消費者

消費者都有安全食品需求，但屢屢出現的食品安全事件讓消費者在選擇上"內冷外熱"，對國內的食品態度顯得謹慎，反而更青睞國外進口的食品，市場上缺乏一個專業的讓消費者買得放心的安全食品供應服務平臺。

企業

食品加工企業均有發展的願望，尤其是中小微企業，但受能力和條件等多種短板制約，這些企業的發展面臨諸多障礙和瓶頸，而市場上缺乏提供產業集聚、生產配套、供應鏈服務以及有效金融扶持的專業服務平臺。

政府

各地政府都有發展當地食品加工的產業規劃，但缺乏助力食品加工企業規範化、規模化、品牌化經營的專業服務平臺；另一方面，監管職能部門的力量、能力和裝備等方面的不足，需要有"產業一站式"的專業食品園區。

華夏食安："九大工程"構建食品安全產業鏈服務平臺

華夏食安通過構建專業食品產業園區的集聚優勢，以生產安全食品為核心，為食品加工企業提供必須的生產資料以及相關配套支持的產業鏈綜合服務平臺，為監管部門減輕監管壓力，為消費者提供保真、放心的安全食品。

1、生產必須的基礎保障工程，提供定製和標準廠房，多措並舉節約企業建安置業成本。

2、配備蒸汽、天然氣，大型排汙環保設施、大型冷鏈設施等生產配套工程，為食品企業安心、安全生產提供貼心保障。

3、建立農產品質量安全檢驗檢測工程，對原料、輔料、半成品、成品等進行全鏈條無縫檢驗檢測，以食品的出庫安全確保入口安全。

4、發展綠色有機農產品工程，打造國家級綠色有機農產品示範基地。

5、導入產業金融扶持工程，籌建產業基金，引進金融機構，以及直接投資等方式為食品企業解決資金需求。

6、農產品質量安全追溯系統工程，做到來源可查詢、去向可追蹤、責任可追究。

7、生產車間可視化工程，實現生產車間的即時監控、記錄，提升內部管理效率。

8、實施品牌策劃及營銷推廣工程，通過孵化、扶持等方式，實現企業從無到有、從小到大的衍化、蛻變。

9、打造農特原產地安全食品電商平臺工程，以保真、專業、共享、可溯源為核心的四大保障安全食品社群電商平臺，商城使命是讓親人和朋友都吃上安全食品。

關於加盛

湖南加盛安全食品中心總佔地面積208畝，總建築面積36萬㎡以"產業聚焦、綠色環保、安全為先、特色突出"為理念，強力打造糧油深加工、飲料營養食品加工、農副產品加工、食品原輔材料加工四大現代食品產業化新城，已進駐企業40多家，預計可容納企業120家，預計新增就業崗位5000-8000個，創年產值可達30億元，實現稅收1.5億元以上。園區引入專業運營團隊運營管理、由世界500強央企中鐵集團承建。實現集中供蒸汽、天然氣，大型排汙設施、大型冷鏈配套設施以及科研、展示、孵化、交流、推廣於一體，為中小食品企業發展提供全流程、全方位的服務等諸多領域的發展需求，助力園區企業騰飛！全方位打造中國中部首個生態化安全食品產業新城。