中華人民共和國國務院令
第712號
國務院公佈了《政府投資條例》，下月起正式起施行。
該《條例》是我國政府投資領域第一部行政法規，其效力不是普通部委文件可比的。其中《條例》明確要求：
1、禁止“墊資施工”：政府投資項目不得由施工單位墊資建設。
2、不得隨意壓縮工期：政府投資項目應當按照國家有關規定合理確定並嚴格執行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。
4、及時竣工決算：應當按照國家有關規定進行竣工驗收，並在竣工驗收合格後
及時辦理竣工財務決算。3、要求施工單位對政府投資項目墊資建設、無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批准的政府投資項目，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
5、違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
隨後，國家發展改革委官網發佈“關於做好《政府投資條例》貫徹實施工作的通知”，要求各地：
1、全面清理不符合《條例》的現行制度。
- 對政府投資方向、資金籌措、投資方式、決策程序、投資計劃、概算控制等方面違反《條例》的內容，一律要統一到上位法的規定上來。
- 有關規定的主要內容違反《條例》的，應當予以廢止；
- 個別條款與《條例》不一致的，應當進行修訂；
2、清理範圍：與政府投資相關的部門規章、地方政府規章、規範性文件，都應納入清理範圍。
3、進度要求：
- 自2019年7月1日之日起，政府投資管理規定與《條例》規定和精神不一致的，一律停止執行，相關工作以《條例》規定為準。
- 國家和各省級發展改革部門要於2019年7月1日之前，確定需要清理的部門規章、地方政府規章、規範性文件清單及清理意見；
- 2019年12月31日之前，完成修訂、廢止程序。
所謂“墊資施工承包”，是指建設方（地方政府）不用預付和按工程進度給付施工承包商工程款，而是作為施工承包商的建築企業預先墊付工程款，建設完成後再進行償付。
現如今，為啥很多工程公司不敢再碰墊資工程了？
墊資工程有可能讓你辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前。見證過很多這類事情的發生，在工程行業競爭慘烈的如今，很多工程企業：
1、盼著天上掉項目
“兄弟，我看你為人實誠，信得過。我把一個項目交給你做，做完就驗收結賬，不過要墊資。”
很多朋友聽了這話肯定是高興的合不攏嘴，雖然明知墊資有風險，但想想這年頭僧多肉少，能接到活兒就不錯了，墊資也無所謂了。
如果墊點小錢都還好，遇到大工程，你根本沒那麼多錢墊，只好借錢，一些包工頭還鋌而走險求助高利貸。
2、燙手的山芋
等把高利貸借了，工程也幹了，工程款不像甲方承諾的那麼好拿。
你不催吧，不給。說話語氣重點吧，說你說話難聽。溫柔點吧，不把你當一回事。
你催了，但也沒用，得到的答覆總是“沒時間驗收”“暫時沒錢”“再等等，下個月一定給你”。
拿不到工程款，雪上加霜的事情接踵而至，工人要生活，要工資。不發工資行不行？跑路行不行？肯定都不行。
很多工人跟包工頭都是鄉里鄉親的，時間一長肯定被工人指著鼻子罵，還連累家人。而且就算攜家帶口的跑路，法律也不會放過咱。
那怎麼辦呢？又跑去借錢或者借高利貸，把工人的工資給結了。
3、一個字“虧”
就這樣欠了兩屁股債。日子一天天過去，利息越來越多，壓的喘不過氣。
無奈之下，只好加快催款的頻率，可是一樣無濟於事，一個月兩個月過去了，一年兩年過去了，依然沒拿到錢。最後只好撕破臉，把甲方告上法院，拿起法律武器維權。
順利點的很快打贏了官司也拿到了工程款，可是這筆錢或許還不夠還高利貸。
因此，很多踩過這個坑的朋友都不願意接墊資工程，再大的利潤也不幹。
在目前的大背景下，很多新建項目要求墊資施工；部分政府的項目還存在要求墊資施工，以審計名義拖延支付工程款。
對於施工單位而言，苦不堪言，墊資是很多施工單位倒閉的罪魁禍首！
近年來，因墊資、趕工期，產生的工程糾紛或事故也是越來越多
趕工期忽視安全致重大事故！中建二局被禁止在江蘇承接新工程！
2019年3月21日下午13時46分左右，由中國建築第二工程局有限公司施工總承包，江蘇蘇維工程管理有限公司監理的揚州市經濟技術開發區中航寶勝海洋工程電纜項目101a號交聯立塔、101b號交聯懸鏈樓新建工程工地，發生一起附著式升降腳手架坍塌事故，致6人死亡、5人受傷。
公開報道顯示，2018上半年，碧桂園已經連續發生多起安全事故。
背後原因：趕進度壓縮工期
4月日，廣西崇左碧桂園項目二期一工地發生坍塌，致1死1傷。
6月24日，碧桂園位於上海奉賢一項目在進行6層屋面混凝土澆築作業時發生一起模架坍塌死亡事故，造成1人死亡，2人重傷，7人輕傷。
7月26日，受短時強降雨及瞬時大風影響，安徽六安碧桂園項目一處圍牆和活動板房坍塌，造成6人死亡、1人傷情危急、2人傷勢較重。
8月1日，江蘇南通啟東碧桂園中邦上海城二期一處在建樓房樓頂著火。
因墊資產生的欠薪案例也不在少數
2017年12月，包工頭欠薪48萬餘元 玩“失聯” 獲刑一年。
2018年2月，廣東茂名“黑心”包工頭惡意欠薪獲刑。
2019年4月，四川蒼溪一包工頭惡意欠薪69萬元 被判3年罰5萬元.
2019年1月，河南高院公佈10起惡意欠薪典型案例
其實，無論是墊資施工單位倒閉，還是趕工期出現事故，最慘的還是生活在社會最底層的建築工人。你覺得難以下嚥，卻是他們極為豐盛的一餐，我們農民工不掙錢不容易，不是他不捨得花錢，因為他隱隱之中會覺得，工地還不知道能幹多久，整天提心吊膽小心翼翼的，幹著焦心的工作！雖然悲觀了一點，但這都是不爭的事實！
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