4月10日，對於臨安來說是個特別的日子——這是臨安“臨裡紅管家”和“城市黨建日”的生日。
一年前，臨安在城市社區小區創新實施“臨裡紅管家”黨建聯盟和“城市黨建日”，邁出了黨建引領城市基層治理的關鍵一步。
無物業小區組織渙散、力量薄弱、底數不清、設施老化……這些基層治理難題如何破解？一年來，“臨裡紅管家”和“城市黨建日”在社區落地生根、開花結果，將一件件矛盾、難題化解。
今年4月10日，在臨安黨建引領城市基層治理現場會上，臨安再次提出基層社會治理新目標：建設城市基層治理共同體。
這樣一個共同體，怎麼建？誰來建？將會發揮怎樣的作用？現場會上，臨安給出了答案。
黨建引領+多元共治
城區185個小區都進了“臨裡紅管家”
上午9點，記者來到錦城街道新民里社區南苑小區，經過改造後的小區已看不出歲月的痕跡。小區裡，三三兩兩居民邊走邊聊天。春日的暖陽下，小區一片和諧景象。
南苑小區是臨安最早的商品樓，雖地處鬧市區，卻一度是一個顏值和宜居指數都落後於時代的“城中村”。去年，南苑小區改造作為臨安區政府十件為民實事之一，納入年度“城中村”改造計劃。40幢住宅樓的1244戶居民，住進了“新家”。
改造後的老舊小區，如何能在治理上也跟上腳步？新民里社區黨委書記王穎介紹，社區通過“一核二網三聯四員”小區治理模式，發動“紅管家服務隊”和樓棟長力量，形成“黨建引領、多元共治”的基層治理新格局，實現從“建好”走向“管好”。
“南苑小區精彩蝶變後，在社區牽頭，‘紅管家服務隊’全力配合下，於10月中旬選舉產生了小區30年來首屆業委會，並正式成立一支有熱心、有群眾基礎的樓棟紅管家隊伍。”王穎說。樓棟紅管家每季度召集議事會議，設立小區“民情驛站”，真正架起了居民與業委會之間的橋樑。就在疫情防控中，“紅管家”們逐戶摸排逐戶信息，每天在小區40個樓棟間用小喇叭進行防疫宣傳，協助物業管好大門和111個樓道門，合力為小區居民保駕護航。
對於臨安而言，隨著城市化進程的不斷加快、城中村改造的持續深入，在短短几年裡，臨安的社會群體結構和社會組織架構發生了巨大變化。
2018年，臨安社區數量只有16個，兩年過去，數字已快速增長到36個。社區數量增加，區域城市化進程加快，對於臨安城市基層治理工作提出了全新的考驗。
去年，臨安成立“臨裡紅管家”黨建聯盟，將社區、業委會、物業企業、業主代表、共建聯動單位和轄區社會組織中的黨員集結起來組建黨建聯盟，參與小區物業事務管理和決策。如今，像南苑小區這樣的“臨裡紅管家”們愈來愈多，城區185個小區全部加入“臨裡紅管家”黨建聯盟，業委會、物業、企業等在黨的領導下開展工作。
同時，全區80餘個機關事業單位、國有企業與36個社區結成共建單位，在每月的“城市黨建日”上，通過聯席會議，共商小區業主關切的熱點、難點問題，為小區業主的公共利益當好參謀，協助推進小區治理。
把資源、服務、管理放到基層
“三層循環”讓黨建發揮最大動能
疫情期間，錦北街道創新實施“紅黃綠”三色動態管理辦法。“臨裡紅管家”對每一個無物業小區進行等級評定，對綠色等級小區進行表揚鼓勵，對黃色等級小區進行警示提升，對紅色小區開展警告整改。“五治三色”管理模式，在無物業小區中充分調動群防群治力量。
錦南街道則創新“陽光議事亭”模式，凝聚最基層的黨群力量。通過“陽光議事亭”，可以收集民意、瞭解民情，方便居民、物業、社區相互溝通。同時，小區還設立黨員樓棟長“微網格”，實現了“眾人的事情眾人商量著辦”。
“一年來，‘臨裡紅管家’和‘城市黨建日’在強黨建、搭平臺、優治理和聚人心方面，取得了一定成效。”臨安區委副書記、政法委書記楊澤偉說，
而對於臨安來說，如何能夠打通基層治理的“最後一道坎”？過去，小區是基層治理的最後一環。今年，臨安將治理體系細化至最小單元樓棟，將黨建力量細化至最小單元黨員個體，並將兩個最小單元工作關聯互聯。
臨安區委組織部常務副部長、區委兩新工委書記杜晴洲說，繼續深化黨建引領城市基層治理工作，主要圍繞治理共同體的一個目標，落實黨員“雙報到”，做好共治自治善治“三循環”。即社區共治“大循環”、小區自治“小循環”、樓棟善治“微循環”體系，讓機關部門黨員下沉，加強社區服務，不僅解決了居民的難題，也在點滴中增進了感情。同時，通過多方議事、協同自治，讓黨建發揮最大動能。
如何讓城市管理像繡花一樣精細？
推動基層治理現代化 共建共治美好家園
城市治理是社會治理的重要環節，社會治理是國家治理的重要方面。而城市治理的背後，則是治理體系和治理能力現代化的體現。
為了讓黨員充分發揮在小區、樓棟中的作用，臨安出臺“雙報到”試行考核辦法，機關單位黨組織把在職黨員“雙報到”納入工作日程和考核內容，社區黨組織做好在職黨員報到服務記實登記工作，並根據專業特長，建立服務供給資源庫，實現社區居民需求與志願服務供給的有效對接。
到社區報到只是基礎，參與基層治理才是機制的出發點和落腳點。“我們鼓勵倡導在職黨員特別是黨員領導幹部到居住地小區，進入自治組織或隊伍。希望更多的機關黨員能不再“隱形”，發揮出黨員應有的作用。”杜晴洲說。
城市基層治理是國家治理體系的重要組成部分。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。
接下來，臨安還將以“臨裡紅管家”為牽引，強化黨建引領；以“社區自治”為牽引，突出群眾主體，喚醒更多人共建共治共享和美家園的意識，主動參與到城市基層治理中去；以“城市大腦”為牽引，做好智慧賦能。結合“城市大腦”和“綜治小腦”，進一步發揮基層治理“四平臺”作用，打通不同平臺之間的數據壁壘，促進大數據、雲計算等新技術在推進社區決策、溝通社情民意、提供公共服務、預測隱患風險、解決難點問題、加強平安建設等工作中的廣泛應用，提高服務群眾的精準度和科學性，以智慧手段讓城市基層治理更加科學合理、便捷高效。
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