住建部近日發佈了有關於工程質量文件,加強工程質量檢測機構工作,促進我省工程質量檢測行業健康有序發展。
深化“放管服”改革優化營商環境,創新監管方法和措施,提高監管效能,保證檢測質量的措施是迫在眉睫。
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加強工程質量檢測機構管理,嚴厲打擊出具虛假報告等行為
1.檢測機構應當對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責:
①檢測機構完成後,要及時出具檢測報告;
②檢測報告經檢測人員簽字、檢測機構法定代表人或授權的簽字人簽署,並加蓋機構公章或檢測專用章後才能生效;
③見證取樣檢測的檢測報告中應當註明見證人單位及姓名;
④不得篡改或者偽造檢測報告;
2.依法查處檢測機構違法違規行為:
①沒有資質,承擔檢測業務,項目由住建部查處;
②檢測機構存在超出資質範圍從事檢測活動;
③塗改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書;
④使用不符合條件的檢測人員的;
⑤未按規定上報發現的違法違規行為和檢測不合格事項;
⑥未按規定在檢測報告上簽字蓋章;
⑦未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測;
⑧檔案資料管理混亂,造成檢測數據無法追溯;
3.檢測人員不得同時受聘於兩個或者兩個以上的檢測機構:
①檢測機構和檢測人員不得推薦或者監製建築材料、構配件和設備;
②檢測機構不得與相關單位有隸屬關係或者其他利害關係;
③不得轉包檢測業務;
4.檢測機構應當將檢測過程中發現的建設單位、施工單位、監理單位違反有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況,以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況,及時報告工程所在地住房城鄉建設行政主管部門。
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加強信用體系建設,開展檢測機構信用評價
①住房城鄉建設行政主管部門應大力推進檢測機構信用體系建設,實行
信用分級分類管理,規範檢測市場秩序,營造公平競爭、誠信守法的市場環境。②應建立跨行業跨部門的信用評價結果關聯共享制度。
③構建檢測機構“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制,提升檢測行業治理能力,規範工程質量檢測市場。
④應當依法將檢測相關單位和人員受到的表彰獎勵和行政處罰等信用信息予以公示,並建立紅黑名單管理制度,實行守信激勵和失信懲戒。
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加強事中事後監管,強化層級監督
1.加強事中事後監管:
建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管機制。
2.強化層級監督:
採取“雙隨機、一公開”的方式,通過網上核查、實地檢查、能力評測等形式,驗證檢測機構是否持續符合資質條件。
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加強崗位培訓和考試考核,提高檢測人員和機構能力
1.實行檢測人員持證上崗制度;
2.申請新成立或檢測資質擴項的檢測機構,按照資質標準的相關要求,其檢測人員須進行理論知識考試和實際操作能力考核;
3.進一步推進行政審批制度改革,提高政府服務效率,加快轉變政府職能。檢測機構資質的申請、審查、審批繼續實行“智慧審批”,檢測機構資質“智慧審批”辦理請登錄安徽政務服務網;
4.按照工程質量安全屬地管理的原則,檢測機構跨地區承擔檢測業務的,應當具備在工程所在地開展相應檢測活動的條件和能力。工程所在地的市級住房城鄉建設主管部門應當加強對檢測機構的日常監督管理;
5.提高檢測機構能力。檢測機構的檢測人員、檢測設備、檢測場所以及檢測管理等應滿足國家有關法律法規的規定;
6.檢測機構應在“安徽省建築市場監管公共服務平臺”登記檢測人員培訓、考核動態信息,並對信息的及時性、真實性負責。
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