黃河新聞網呂梁訊（潘建強 李娟）旅遊產業是聚集型的綜合產業，是第三產業中的朝陽產業，旅遊產業作為交城縣的戰略性的主導產業，對助力脫貧攻堅和振興鄉村起著極其重要的帶動作用。
山西隆美旅遊發展有限公司積極探索旅遊產業融合扶貧新模式，充分發揮旅遊產業的輻射帶動作用，助推旅遊產業扶貧帶貧，促進旅遊富民增收，為切實打贏脫貧攻堅戰提供了可複製的範本。
龐泉溝景區輻射的龐泉溝鎮、會立鄉、東坡底鄉三個鄉鎮，是連片貧困區。區內自然資源豐富，產業發展主要以種植業、旅遊業和服務業等第三產業為主，屬於典型的景區依託型區域。
以2011年為節點，龐泉溝景區實現了跨越式變化、爆發性發展。2011年前，龐泉溝景區屬於自然景觀主導型，旅遊產業幾無雛形。交城縣積極探索旅遊產業發展，鼓勵資源型企業轉型，拓寬旅遊致富新路徑。2011年10月，山西銀海精煤有限公司率先響應“轉型發展、跨越發展”號召，成立山西隆美旅遊發展有限公司，獨立建設山西果老峰景區旅遊開發項目，龐泉溝景區從此進入了旅遊產業主導的新時期。果老峰景區成功帶領景區老百姓走上了青山綠水就是金山銀山的脫貧之路。
旅遊行業是一個富民行業，為進一步拓寬旅遊產業帶貧益貧能力，縣文化和旅遊局課題組圍繞果老峰景區旅遊開發項目為樣本，進行了深入的調研和分析。
一、龐泉溝旅遊產業發展現狀
（一）總體情況
近年來，交城縣旅遊業快速發展，特別是龐泉溝沿線景區，憑藉得天獨厚的自然條件，吸引了省內外眾多遊客前來享受夏日“天然氧吧”的清涼。龐泉溝憑藉獨特的自然優勢，獲評國家級自然保護區、交城山國家森林公園、中國天然氧吧等稱號；沿線湧現出了全國“十佳美麗鄉村”、文峪河溼地公園、果老峰體育小鎮等。龐泉溝景區旅遊業迅速發展，以“旅遊+體育”模式，開發了漂流、水上樂園、卡丁車、滑草等項目；以“旅遊+科技”模式，建立了“恐龍館”；以傳統觀光模式，開發了薰衣草莊園；以“旅遊+扶貧”模式，通過村民入股建立合作社，蘇家灣大力發展鄉村旅遊。景區的發展帶動了周邊農民的就業，沿線群眾開設了大大小小118家農家樂，景區就業和擺攤設點相關產業成為了農民就業致富的重要渠道。
（二）果老峰景區發展情況
山西果老峰景區旅遊開發項目，總投資122100萬元，擁有景區面積446平方公里。已經山西省發改委立項備案，是交城縣政府重點建設項目。其一期建設項目投資62000萬元，建設完成的內容有龐泉溝水上樂園、龐泉溝激情漂流、龐泉溝戶外拓展基地、龐泉溝侏羅紀恐龍世界、露營營地，以及配套服務設施大型停車場建設車位1000位，餐飲住宿建築面積3萬平方米。二期工程：建設果老峰狩獵場旅遊及配套設施、龐泉溝公共文化服務中心、果老峰度假山莊、果老峰野生動物園、果老峰體育休閒運動小鎮以及道路交通組織、配套公用工程設施。投資60100萬元。
二、旅遊產業扶貧帶貧作用分析
（一）果老峰景區旅遊開發項目對龐泉溝旅遊產業發展影響情況
2011年以前，龐泉溝風景區主要以景區內具有觀賞價值的景觀為依託：孝文古碑、雲頂日出、龍泉飛瀑、筆架生輝、文源晚翠、雄獅夕照、古樹寶塔、天門瑞氣等15處和遊棲於區內的國家級一類保護動物褐馬雞。遊客到龐泉溝主要集中在夏秋季，以消夏避暑、秋日觀光為主，屬於觀光型旅遊目的地。
2011年，交城縣委、縣政府提出要在推進第三產業發展上實現新跨越的同時，大力發展特色旅遊業，加大對全縣獨特生態資源、自然資源和人文資源的挖掘保護力度，並且實施了“一企一事一業”的舉措，果老峰旅遊景區開發項目就是其中之一。2011年，山西銀海精煤有限公司註冊成立山西隆美旅遊發展有限公司，主要從事旅遊項目投資和管理，依託交城縣龐泉溝區域豐富的自然資源，開發建設山西省果老峰景區。該項目得到了山西省省委、省政府和省旅遊局的高度重視和大力支持，被列入山西省重點建設項目和山西省重大綜改試驗項目。主要建設內容包括：果老峰水上樂園、果老峰狩獵場、果老峰滑雪、滑草場、果老峰山莊、青崖溝溫泉度假村。項目建成後，將會是山西乃至華北地區規模最大的水上樂園。年可接待遊客100萬人次以上，可實現旅遊直接收入13114萬元，解決5160人就業。
從2011年-2017年，龐泉溝大景區開始建設漂流項目、水上樂園項目，龐泉溝大景區逐步從觀光型旅遊目的地向休閒體驗目的地轉變，果老峰景區旅遊開發項目開始建設以來，龐泉溝旅遊產業項目不斷豐富。尤其是果老峰景區旅遊開發項目一期龐泉溝水上樂園項目建設運營併成為華北體量最大的水上樂園、戶外運動基地，有效帶動區域內旅遊項目競相建設，漂流項目由2家發展到5家，滑草、卡丁車、滑索、水上衝關等項目遍佈龐泉溝景區，商店、飯店、農家樂、賓館、小攤點爆發式增長。
（二）果老峰景區旅遊開發項目對龐泉溝旅遊品牌塑造情況
2017年，交城縣文化（版權）局積極指導山西隆美旅遊發展有限公司轉型升級，不斷豐富產業鏈，以隆美水上樂園、果老峰山莊為基礎，建設果老峰戶外休閒運動小鎮。2017年，在中國體育文化博覽會•中國體育旅遊博覽會上，交城果老峰戶外休閒運動小鎮項目入選2017中國體育旅遊精品項目。2018年7月，入選全國優選體育產業項目。該項目是由國家體育總局與中國工商銀行等4家銀行共同從各省市申報的618個項目中評選產生。2018年12月入選中國體育旅遊精品景區。
為增強果老峰戶外運動小鎮內涵，提升知名度，2017年果老峰戶外休閒運動小鎮開始舉辦龐泉溝山地自行車挑戰賽，參賽人數從最初的省內參賽選手280多人發展到2019年，來自山西、陝西、四川、湖南、內蒙、廣東、江西、福建等12個省、自治區及香港特別行政區近600名自行車運動員和400餘名徒步愛好者參加。規模逐年呈翻番擴大趨勢，影響力穩步提升！
龐泉溝山地自行車挑戰賽已逐步成為綜合化、服務化、體驗化為一體的區域功能賽事，已成為服務龐泉溝大景區，拓展體育+旅遊的示範項目，是我縣近十年當中最有拓展價值的賽事，全市最有影響力的賽事，得到山西省體育產業管理中心的認可和支持。
正是由於果老峰景區開發項目的不斷建設和影響，龐泉溝景區已由休閒體驗型景區成為以體育休閒為主的，文化、體育、旅遊、生態等為一體的綜合性大景區，遊客吸引力持續增強，成為輻射山西、內蒙等地的旅遊目的地，成為一條名副其實的旅遊黃金線路，全面帶動了沿線景區的旅遊發展。
（三）果老峰景區旅遊開發項目群眾對旅遊產業扶貧的認知情況
經濟利益是群眾發展旅遊最初和最重要的驅動力。通過對中莊村村民和山西隆美旅遊發展有限公司的訪談看出：群眾對旅遊業的發展能夠“促進經濟發展”、“增加個人收入”、“增加就業機會”、“增加農民對家鄉的自豪感”、“改善交通狀況”有普遍認同。但在初期，由於群眾沒有對旅遊項目收益的長期性缺乏認知，對直接利益關注較多，如土地佔用費。有研究表明，對旅遊業的經濟依賴程度顯著影響著農民旅遊認知和對發展旅遊業態度的差異。家庭成員有無從事旅遊相關工作、家庭月收入和旅遊收入佔家庭總收入的比重這三個指標與旅遊業經濟利益聯繫密切，因此，對旅遊業聯繫和依賴性越高的農民，對發展旅遊業越支持。
在調研中發現中莊村村民及周邊村村民對旅遊的認知經歷了“支持（項目選址）——爭取利益（項目建設）——支持（項目運營）”的轉變。
從以上分析可以得出這樣的結論：第一個支持是基於對旅遊業的普遍認知，認為應該能掙錢。發展到項目建設中時，為爭取直接利益產生對項目的消極態度甚至與開發商的“爭利”現象，再次轉變態度“支持”是在項目投產運營時能夠看到、感受到、收穫的實際利益，以及家庭成員的收入與當地旅遊業發展息息相關。
（四）果老峰景區旅遊開發項目對旅遊產業扶貧帶貧情況
1.項目建設前中莊村基本情況
山西果老峰景區一期開發建設項目——龐泉溝水上樂園所在地會立鄉中莊村，沒有豐富的煤礦資源，是一個靠天吃飯農業為主，經濟相對落後的地方。由於土地貧瘠，生產條件落後，多數土地棄耕荒蕪，村內沒有任何企業，在每年依靠中的所得的近千元錢根本讓很多村民無法生活，村裡的年輕人大多外出打工，村內常住人口由480多人減少到100餘留守人員，是山區典型的貧困村、空巢村。
2.項目建設期中莊村變化情況
龐泉溝水上樂園項目選址時，引起了中莊村兩委及全體村民的關注，為了使項目落在該村區域，中莊村兩委多次召開黨員會、村民代表會、村民大會一致要求水上樂園建設項目落地中莊村，全力配合和支持該項目的建設。項目建設開始後，隨著果老峰水上樂園項目的開工，附近村裡的商店、飯店等服務業等開始建設起來，僅一年時間，項目的開工建設為村裡帶來了1000多萬元的總收入。村內興辦的商店、飯店等服務業項目就達幾十家，出租房屋人家達幾十家，返村人口達到了四百多人。
2011年-2012年為基本建設期：建設期間當地農民工隊約10支，支付金額約為3000萬元，僱傭當地農民工約為300人，每人每天約200元，工期為10個月，共計支出1800萬元。
3.項目運營期帶貧情況
果老峰景區旅遊開發項目的建設，為交城縣旅遊業的發展注入了新的活力，發揮了最大的輻射作用，帶動了景區其他產業的崛起，同時，拉動了周邊縣市的住宿、餐飲，交通、購物等服務業的迅速發展。更為重要的是，為當地的村民致富帶來了新的途徑。日平均為景區所在地中莊村帶來直接收入160萬元。併為當地百姓解決就業崗位2500餘個，人均收入增加3000餘元。該項目已真正成為一項惠及當地、造福百姓的富民工程。
三、存在的問題
（一）景區產業鏈條尚未打通，制約帶貧能力提高
龐泉溝沿線服務體系不健全。一是龐泉溝大景區公共文旅服務中心缺失。景區吸引遊客留宿率不高，景區住宿接待能力有待提高，而農家樂標準不規範，環境、衛生不達標。二是缺乏綜合性的旅遊服務中心。龐泉溝遊客服務中心至今未能開工建設，交城縣蘑菇、木耳、羊肚菌、核桃、大棗等豐富的土特產品及“褐小美”系列文創產品零星散佈在各景區或景區沿道，遊客購物需求得不到充分激發。三是缺乏娛樂業態。景區業態單一是交城縣旅遊業普遍存在的問題，龐泉溝景區目前僅停留在觀光階段，缺乏演繹、體驗類的娛樂項目，旅遊活動單調乏味，缺乏對遊客的吸引力。
（二）基礎設施仍然滯後，公共服務嚴重不足
交通是制約龐泉溝景區旅遊產業發展、群眾脫貧致富的主要因素之一，縣城距龐泉溝80公里，省城太原距龐泉溝150公里，而去龐泉溝只能走S320省道，山路蜿蜒，貨車小車同行，經常堵車，尤其在夏季旅遊高峰期，日平均旅遊車量達3000餘輛，交通壓力巨大，嚴重製約龐泉溝大景區旅遊發展；
景區內農村生產區、生活區和旅遊區域重合，產生的垃圾量大，而垃圾池、垃圾桶配備不能滿足要求，特別是人畜不分離，給大景區內垃圾處理帶來較大的困難和問題，影響景區的整體形象。
（三）旅遊產業帶貧見效週期長，扶持政策嚴重缺位
文旅產業項目由於建設週期長，各點的連接和旅遊要素的擴散又需要各種營銷手段、品牌建設，無法在短時間內直接產生帶貧效益，而政府對旅遊企業的政策扶持不夠，造成旅遊產業效益見效緩慢。
四、工作建議
旅遊產業扶貧是一項見效週期長，收益逐年遞增的產業，需要政府長期穩定的政策支持引導和金融扶持。
（一）開展旅遊產業扶貧基地認定工作。加強對旅遊產業扶貧基地的政策支持和扶貧資金支持，鼓勵和引導企業通過產業分紅、產品收購、提供就業等幫扶形式有效帶動建檔立卡貧困戶增收，進一步拓寬旅遊扶貧渠道，充分發揮旅遊產業在拉動貧困地區經濟發展中的重要作用。
（二）建立與龐泉溝景區所涉貧困村、貧困戶的利益聯結機制。鼓勵和支持積極性高、致富意識強的群眾，依託景區發展種植養殖、餐飲住宿、特色旅遊商品製作銷售等方式，增加經營性收入，拓寬增收渠道。
（三）加快公共基礎設施建設。積極推動“祁離”高速、龐泉溝公共文化服務中心、龐泉溝遊客服務中心、旅遊廁所等公共設施儘快開工建設。
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