來源：廣東創成建設監理諮詢有限公司 劉偉 陳進軍
引言 將監理的職能簡潔地概括為“四控制、兩管理、一協調”。在我國監理行業得到了廣泛的認同，在工程監理的理論研究和實踐中人們對“四控制”、“兩管理”的認識比較透徹，應用比較熟練。相對而言，對“協調”的認識和應用則欠缺一些。
譬如大多數有關工程建設管理和監理的著作和文章多側重於論述“四控制、兩管理”，而對於“協調”則著墨不多。
在工程監理實踐中，對協調的重視也不夠。事實上，在工程監理過程中，協調是至關重要、不可或缺的一項重要工作。
從某種意義上說，協調工作的好壞，決定監理工作的成敗，協調工作的水平決定監理公司、監理工程師的水平。監理在實踐中，對協調的重要性及如何開展協調工作作了一些探討，現在此與大家交流。
一、樹立協調是監理工作靈魂的觀念
1. 近年來，由於政府和企業的重視，由於監理在工程建設中所發揮出的重要作用，監理的法律地位已得到確認，監理的責權得到建設各方的尊重。
這是監理工作者感到欣慰的進步，也是對廣大監理工作者辛勤勞動的回報。應該說法律和市場給工程監理的發展提供了保障，保留了空間。但是，如何使監理工作再上一個新臺階，這是眾多監理企業和監理工作者共同面臨的問題。
2. 最近關於組建工程項目管理公司成為熱門話題，這是經營者從企業模式、經營方向上探討監理企業的發展道路。從監理業務本身來看，監理公司在經營管理、隊伍建設、監理質量等方面還大有潛力可挖。
3. 我們不能僅僅把監理當成一門技術，而要把監理當成一門藝術來研究，要使監理水平達到一個更高的境界。我們認為在監理工作中應充分認識和發揮協調的重要作用，樹立協調是監理工作靈魂的觀念。
4. 工程建設是一個複雜的系統工程，關係到地方政府部門、建設單位、設計單位、施工單位等方面的利益，涉及到人、機、物、料、環等因素的配合。
監理要想在工程建設中履行好自身的職責，只有通過做好協調才能更好地達到目的，因為協調工作在工程建設中起到重要的整合、協同、潤滑劑作用。要使每個監理人員樹立起協調是監理工作靈魂的觀念，則必須首先要強化監理人員的協調意識。
5. 認識到協調不僅僅是監理單位領導、總監理工程師的事，而是每一個監理人員必須具備的基本工作能力。長期以來，監理人員偏重於建設程序、專業圖紙、技術規範、驗評標準等具體環節，而缺乏協調意識，對項目監理部內部、專業監理工程師之間、監理與各建設方之間的協調工作的重要性認識不夠。我們應認識到協調產生的效能遠比監理工程師忙於一般事務產生的效能要大得多。
6. 必須要增強監理人員的協調能力。有些監理人員在專業技術、監理實務方面很精通，但不善於協調，遇到問題和矛盾不敢管，不會管，不善於與各方面溝通，語言及文字表達能力欠缺，使監理工作的效果大打折扣。
7. 必須注重提高協調工作的效果。協調與項目管理的目標實現是密不可分的，協調工作的目的就是為了實現項目的各項控制目標。協調工作效果的好壞決定了監理工作質量的好壞。要判斷協調工作效果的好壞，關鍵是看建設單位對工程建設的整體實施水平是否滿意，對監理的工作效果是否滿意。
有的監理人員反映，監理人員在工程的建設過程中做了大量工作，發現和糾正了很多問題，三大目標都得到很好的控制，但建設單位對監理所做的工作卻知之甚少，這樣的工作效果無疑給監理公司信譽的社會確認造成不必要的損失。
二、把握協調的基本原則
監理協調應遵循哪些原則？
對這一問題的回答沒有現成的答案。以我公司在監理實踐中的體會，認為監理協調應在遵循搞好工程建設的大原則大目標的前提下，把握好以下原則：
1. 充分尊重建設單位意圖的原則。監理是受建設單位的委託與授權開展監理工作的，故協調的依據除了法律、法規、標準、規範、監理合同、施工合同之外，建設單位在工作過程中的決策、觀點、意見、建議等也是監理協調的重要依據。協調是為了解決矛盾與分歧，統一思想，而在協調的過程中充分尊重建設單位的意圖是十分重要的，只要建設單位的意圖不違法、違規，合理就應按照建設單位的意圖去協調。對於建設單位的意圖要正確領會，抓住實質，並有效地貫徹。
2. 前瞻與超前的原則。“凡事預則立，不預則廢”。任何工作都應有超前意識，協調亦要有超前意識。監理應根據自己的專業知識和工程經驗對工程實施中可能出現的質量、進度、安全等問題預先提出相關的處理建議和意見，對可能產生的不良後果採取相應的預防措施，並對此進行協調工作、統一認識。
譬如監理單位與設計單位之間的協調就是一種超前性協調，對於設計標準過高或過低、設計遺漏、圖紙差錯、交圖時間等問題，通過與設計單位的交流、協商，達到解決問題的目的，這對保證工程的質量、進度等會有良好的效果。同樣在設備、原材料的訂購方面也要有超前協調意識，監理要根據市場供求關係、建設單位的資金安排、工程的進度等方面的情況協助建設單位作出科學的預測和合理的安排，使設備的到貨與工程的進度之間緊密銜接起來，以確保工程按計劃完成。
3. 秉持公正的原則。公正性是監理企業的立身之本，監理在協調工作中更應秉持公正原則。協調往往發生在雙方或多方有矛盾、有分歧、各執己見、互不相讓之時，監理應客觀公正地對待矛盾各方，應以事實為依據、以法律和有關合同為準繩，在維護建設單位的合法權益時，不損害承包單位的合法權益。
建設單位與施工單位在建設中是互為權利和義務的主體，由於各自的利益不同，他們之間會在工期延誤或延長、費用索賠、工程計量、工程款支付、工程變更費用等問題上產生種種的衝突，需要監理從中協調。監理應站在客觀公平的立場上，多做說服解析工作，以理服人，維護雙方的正當利益。只有這樣，才能化解雙方的矛盾，才能使工程建設得到順利進行，最終實現工程的總目標。
4. 適度靈活的原則。協調是一門藝術，既要堅持原則，又要具體問題具體分析。靈活協調是要求在堅持原則的前提下，講究方法上的靈活性，在保證大目標的前提下，做到適度靈活，只有這樣才能使協調工作有效開展。由於工程建設各方均是獨立的經濟主體，都有各自的利益目標；
由於參與工程建設的人員有不同的經歷、能力、思維方式、興趣愛好、人際關係等；由於不同地方的工程其地質條件、氣候環境、施工條件都不同，故對同一個問題，往往因為相關各方看問題的角度不同，出發點不一樣，得出的結論就不一樣。因此監理在協調時要從多角度、多方面對問題作綜合考慮，作全面分析，方能避免片面性，方能保證協調工作達到原則性與靈活性的統一。
三、抓好對關鍵問題的協調
1. 監理需要協調的問題很多，有監理單位內部關係的協調，如項目監理部內部的人際關係、組織關係、配合關係等；有外部關係的協調，如與建設單位、施工單位、設計單位、地方政府的建設行政主管部門及與工程建設相關的管理部門、質量監督部門等方面之間的協調。
2. 監理人員在全面開展協調，儘量使各項問題得到完善解決的同時，要注意分清輕重緩急，要在眾多的協調關係中突出重點、抓住主要矛盾，從而帶動整個工程順利進行。首先，要抓好與建設單位之間的關係協調，使相互間能建立起信任關係。
3. 監理是受建設單位委託開展工作的，協調好與建設單位的關係對監理工作的順利開展是十分必要的。監理人員要有市場意識，要有顧客至上的觀念，建設單位對監理公司來說是顧客，讓顧客百分之百滿意是我們追求的目標。因此監理人員在與建設單位人員交往的過程中，要擺正位置，積極為建設單位提供與監理合同相適應的監理服務，贏得建設單位的信任，獲得建設單位的支持和理解。
4. 要用自己對工程建設法律法規、技術規範、專業技術、工程經驗等方面的優勢，為建設單位提供諮詢、做好參謀、嚴格把關，讓建設單位對工程管理的各項目標心中有數。
5. 在工程建設過程中，要以口頭、書面、電話、傳真等形式定期向建設單位彙報工程情況，讓建設單位瞭解現場的動態；對一些突發性事件要第一時間向建設單位報告，並徵求建設單位對事件的看法和處理意見。總之，要為建設單位出謀劃策、排憂解難、急建設單位之所急。
6. 抓好投資、質量、進度三大目標之間的關係協調。工程建設監理的中心工作是工程的目標控制，即對工程項目的投資、進度、質量三大目標實行控制。
項目投資、進度、質量三大目標是一個相互關聯的整體，三者之間的關係是相互聯繫、相互制約的對立統一的關係。因此，如僅對其中一個目標重視，而對其餘目標忽視的話將會影響整個工程的進展，這就要求監理人員要注意用協調的觀點來處理三者之間的關係。
在對項目進行目標規劃時，要做好統籌考慮，合理確定投資、進度、質量三大目標的期望值，再通過執行過程中的不斷協調，力求三大目標間能達到相對合理的平衡。在工程進行過程中，要防止盲目追求單一目標而影響或干擾其他目標的實現，在管理上要促成三大目標之間的效能互補，如果工期拖延，則以罰款作補償；如果投資超出，則求得到比計劃目標更優的進度和質量。
7. 抓好對合同糾紛的及時協調處理。建設單位與施工單位、工程監理單位之間是以經濟合同為契約來約束各方，按規則行事的，但由於合同簽訂時可能存在考慮不嚴密、不詳細；或者由於工程建設中出現國家政策變化、市場物價變化等因素均會導致合同糾紛的出現。
合同糾紛發生後若不能得到及時的協調處理，就會使工程的三大目標實現受到一定的影響。要想將問題消滅在萌芽狀態，監理的協調作用十分重要。監理在建設單位編制合同的過程中應及時提醒建設單位儘量考慮將來工程在實施中可能產生的問題，使合同條款切合實際，儘量做到嚴密。
在工程建設過程中監理要加強現場協調，及時處理糾紛。工程建設現場施工環境複雜，特別是在有幾家施工單位一起施工的情況下，相互間的施工干擾經常發生，如果得不到及時解決，可能引發索賠或合同變更。
對已出現的索賠事件或合同變更，監理要認真分析和處理，應利用在監理過程中保留的現場記錄等第一手材料，向建設單位提供是否該賠、賠多少的準確依據，避免因合同糾紛影響工程的進展。
8. 做好危機事件的協調處理。所謂危機事件是指工程中發生的重大質量事故、人身傷亡問題和其他影響較大的突發事件。誰都不願看。
以上是我公司在監理工作中對協調重要性的認識、以及一些具體做法。管理學認為，管理就是一種協調活動，管理者的任務之一就是協調關係，同樣可以說監理的任務之一就是協調關係。協調又是一種無形的活動，很多協調工作看不見摸不著，往往不被人重視。作為監理要將這種無形的活動落實到日常的監理活動中，體現監理工作的特色，提高監理工作的績效，進一步拓展監理公司的發展空間。
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