各社區黨委、村黨支部，村居委會，各有關單位：
現將《芝山街道房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動方案》的通知印發給你們，請認真組織實施。
芝山街道黨工委
芝山街道辦事處
2020年3月24日
芝山街道房屋結構安全隱患大排查大整治
“百日攻堅”專項行動方案
為深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要講話重要指示批示精神，深刻吸取泉州“3·7”欣佳酒店樓體倒塌事故慘痛教訓，進一步加強房屋安全管理，嚴防此類事故發生，鞏固去年以來全街開展的房屋安全隱患排查整治專項行動成果，按照省委、省政府和南平市委、市政府及建甌市委、市政府的決策部署，決定自即日起在我街範圍內開展房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動，特制定如下方案：
一、總體要求
全面及時徹底地清理整治我街房屋結構安全存在的各類隱患，以高度的政治責任感和工作緊迫感，堅持“零容忍”的整治態度，立即行動起來，聚焦房屋結構安全隱患問題，堅持邊動員、邊排查、邊整治，先急後緩、綜合治理，地毯式、全覆蓋、無死角、零容忍，不漏一居一村、一戶一房，發現有結構安全問題的，立即採取堅決、果斷、務實、管用的措施，一個不漏整治整改到位，徹底消除房屋結構安全隱患，堅決剎住危及人民生命財產安全的房屋安全隱患問題，讓人民群眾“住有所居、居者皆安”，維護社會穩定。
二、摸排整治對象
1. 住宅：包括自建房、成套房、公寓樓、別墅、宿舍樓、改建的群租房等；
2. 廠房：包括生產場所、經營場所、辦公場所、物流倉儲場所等；
3. 公共建築：包括機關企事業單位用房，各類娛樂場所，各類商業場所，各類文化旅遊場所，各類交通運輸場站，各類賓館、酒店、餐館、招待所，各類大中小學校、幼兒園，各種培訓機構場所，各類醫療衛生場所，各類養老、託老機構場所等；
4. 其他存在各類重大安全隱患的建築。
三、摸排整治重點
在去年全街房屋安全隱患排查整治專項行動基礎上，堅持全面摸底與重點排查相結合，一棟不漏、一戶不落，重點抓好以下類型：
1. 疫情隔離觀察場所、定點醫院以及已開復工項目復工人員集中居住場所的房屋；
2. 無審批手續、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收的房屋（含廠房）；
3. 擅自加層夾層、分隔房間、開挖地下空間、改擴建，以及裝修過程中改柱、改梁、改承重牆的房屋（合群租房）的房屋；
4. 生產、經營、居住功能混雜的“三合一”自建房（含廠房）；
5. 用於出租特別是群租牟利的城鄉結合部自建房；
6. 擅自改變功能作為居住使用的廠房；
7. 存在建築安全隱患的化工企業、危化品企業等廠房；
8. 池塘、河道、高邊坡回填等軟弱地基上的自建房屋；
9. 土坯房、土木結構房屋；
10. 建設年限長、建設標準低、失修失養，經鑑定的C、D級危房。
特別要關注：疫情隔離觀察場所、定點醫院，以及已開復工項目復工人員集中居住場所房屋；各類貧困戶住房；無資質設計、無資質施工，又擅自加層或改變承重結構用於生產經營、出租的房屋；去年排查鑑定但尚未處置和採取“封房”臨時措施未有效處置到位的存在重大安全隱患的房屋。
四、行動步驟
（一）宣傳發動階段（即日起至3月25日）。各村居、相關站、所、辦以及各相關單位要結合各自實際，制定“百日攻堅”工作方案，組建工作專班，明確具體任務、行動要求和職責分工，全面動員部署，廣泛宣傳發動。堅持邊動員、邊佈置、邊整治的原則，由街道主抓主責，廣泛動員，橫向到邊，縱向到底。3月25日前，各村居要將動員部署情況及工作方案，報送街道專項行動領導小組綜合協調組。
責任單位：國土所、安辦、宣傳辦、各村居
（二）摸排整治階段（3月26日至6月15日）。按照屬地管理原則，堅持邊排查、邊發現問題、邊整治，採取“業主自查、村居排查複核、街道指導監督”的方式進行。業主自查由各村居組織，逐一摸底排查、逐一梳理問題、逐一建檔造冊，全部納入全省房屋安全信息管理系統，不落一棟、不落一戶，做到應查盡查。每棟房屋排查均需工程專業技術人員到場，通過現場踏勘、查閱核對圖紙，走訪詢問周邊群眾，掌握各類證照審批手續履行情況、設計施工情況及結構安全隱患。
村居、相關站、所、辦要結合實際，制定具體的處置辦法，對排查發現的房屋結構安全隱患，要逐一形成問題清單，逐一明確責任主體，逐一確定處置意見，逐一督促整治到位。對具有重大隱患的房屋先查先治，實施清單銷號管理，該鑑定的立即鑑定，該加固的立即加固，該停用的堅決停用，該停業的堅決停業，該拆除的堅決拆除，徹底整治消除隱患。
責任單位：國土所、安辦、各村居
（三）驗收階段（6月16日至6月30日）。各村居要根據實際制定完善的複核程序，組建專業驗收隊伍，對需要鑑定、加固補強或拆除的房屋，逐一進行現場複核驗收銷號、閉環管理，並將驗收結果於6月18日前上報街專項行動領導小組綜合協調組；6月23日前街道將對各村居的驗收質量組織開展抽查檢查，並檢查執規執法執紀情況。同時做好迎接建甌市及南平市的檢查工作。
責任單位：國土所、安辦、各村居
五、責任分工
（一）各村居、相關站、所、辦：承擔“百日攻堅”專項行動的屬地責任，負責組織部署、督促落實轄區內的房屋安全隱患大排查大整治工作。
（二）村居（社區）：承擔“百日攻堅”專項行動的具體責任，負有發動群眾、直接參與的具體責任。
（三）業主和物業：承擔“百日攻堅”專項行動的主體責任，負有自查自糾和配合整改的主體責任。
（四）國土所、安辦：承擔“百日攻堅”專項行動的牽頭協調、督促指導的工作責任。
六、工作保障
（一）加強組織領導。成立芝山街道房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動領導小組，由黨工委書記邱新榮任組長，辦事處主任黃治明任第一副組長，相關分管領導任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室主任由饒澤欽兼任，全力推動工作開展。
各村居和相關部門要相應成立領導小組，負責組織和推動本轄區、本行業的排查整治驗收工作。
（二）落實責任分工。實施房屋安全網格化管理，房屋所有人（使用人）承擔主體責任，街道承擔屬地責任，相關行業職能部門承擔監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，對學校、醫院、養老院、兒童福利院、廠房、酒店、劇院、行政辦公樓等房屋，各行業主管部門要負責督促落實本行業房屋安全排查整治工作，確保整治到位；在房屋安全隱患排查和處置的同時，各職能部門要依據職責分工，依法依規查處違法違規問題。
（三）做好指導服務。“百日攻堅”專項行動實行分管領導包片負責制，“百日攻堅”期間，各包片分管領導每月不少於4次下沉至村居，開展政策技術指導服務，進行抽樣抽查，全程跟蹤指導檢查督促。要堅持問題導向，堅持依法依規，確保穩妥處置到位。
（四）強化技術保障。國土所要結合街道實際情況，及時修訂完善排查整治標準，分析研判技術難題，指導製作易學易懂的房屋排查整治宣傳諮詢材料、培訓課件，對排查人員進行全面的技術培訓，為排查整治提供技術諮詢。必要時採取政府購買服務等方式，委託設計、施工、監理、檢測等有資質的專業機構開展排查、鑑定。
（五）嚴格督查問效。街道紀工委要及時到村居開展考核和督導指導工作；對“百日攻堅”專項行動中敢於擔當作為、表現突出的優秀幹部要列入表彰人選中。對態度不堅決、措施不到位、工作不落實、推諉扯皮和不作為、慢作為、亂作為的黨員幹部，啟動問責問效和黨紀政紀處分。
（六）落實政策資金保障。各村居可採取過渡安置的方式，使用公共用房、集體用房等房源，妥善解決必須拆除的具有重大安全隱患的住房困難群眾過渡住房問題，特別是要切實保障建檔立卡貧困戶的住房安全，解決其穩定住房問題。對需要聘請第三方機構對房屋結構安全隱患進行檢測鑑定的，應通過政府採購方式購買服務。
（七）健全長效機制。各村居，各站、所、辦和有關部門要及時總結專項行動開展情況，舉一反三，研究建立完善規範自建房審批監管機制、“兩違”巡查治理管控機制、危房鑑定處置機制、房屋租賃管理的長效管理機制，並加強技術指導，為自建房建設提供規範的設計施工圖紙等標準服務，疏堵結合，源頭管控，切實保障好群眾的生命財產安全。
（八）設立舉報電話。各村居要設立舉報電話，接受群眾舉報並逐一核實；經核實屬於新發現的隱患線索，給予舉報人一定的獎勵。
（九）廣泛宣傳發動。 要充分運用報紙、電視、網絡、微信等各類新聞媒體，深入宣傳、廣泛發動，加強政策解讀和安全教育，做細群眾工作，引導群眾共同參與。要加強輿論監督，對反面典型案例進行曝光，營造全社會關注支持房屋結構安全排查整治工作的良好氛圍。
附件：芝山街道房屋結構安全隱患大排查大整治“百日攻
堅”專項行動領導小組成員名單
芝山街道黨政綜合辦公室 2020年3月24日印發
建甌市人民政府
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