■ 中國工業報記者 鄒潔
在中國機械工業聯合會四屆八次理事會上，中國機械工業聯合會會長王瑞祥要求行業上下合力推動產業鏈各環節的協同復工復產，努力完成全年5%左右的增長目標。中國機械工業聯合會執行副會長陳斌進行了詳細的分析，縱觀2020年全年，機械工業經濟運行將呈現前低後高、逐步回升的走勢。如疫情能早日結束，工業增加值增速仍可達5%左右，營業收入、利潤總額等指標將保持小幅增長。
主要經濟指標出現前所未有下降
受疫情影響，機械企業的生產經營遭遇較大沖擊，致使近期機械工業主要經濟指標出現前所未有的下降。
工業增加值大幅下降。國家統計局數據顯示，1～2月機械工業增加值增速同比下降28.3%，較上年同期回落30餘個百分點，分別低於同期全國工業和製造業14.8個和12.6個百分點。
主要產品生產全面回落。機械工業重點監測的120種主要產品中，1～2月僅水輪發電機組和風力發電機組產量同比增長，其他118種產品的產量全面下降，其中83.3%的產品產量降幅超過20%。
固定資產投資驟然下行。其中通用設備製造業投資同比下降40.1%、專用設備製造業下降36.2%、汽車製造業下降41%、電氣機械和器材製造業下降33.7%，降幅均明顯大於工業（-27.5%）和製造業（-31.5%）的投資降幅。
機械工業進出口均同比下降。海關統計數據顯示，1～2月我國機電產品進口額1196.03億美元，同比下降7.6%。
國外疫情形勢給行業發展帶來不確定性
嚴峻複雜的國內外疫情形勢，給行業發展帶來了不確定性。
行業運行仍存問題，恢復尚需時日。從全國工業經濟運行情況看，今年1～2月份規模以上工業增加值同比下降13.5%，為有統計數據以來的最低，其中，製造業下降15.7%。從三大需求表現看，投資、消費、出口均全面下滑，前2個月全國固定資產投資同比下降24.5%，其中工業投資下降27.5%，製造業投資大幅下降31.5%。
新冠疫情全球蔓延影響國際貿易。隨著後疫情蔓延的範圍持續擴大，意大利、西班牙、美國等至少53個國家宣佈進入緊急狀態。在此背景下，機械工業對外貿易出口總量較大的汽車零配件、低壓電器、民用機械、文辦設備等產品市場將面臨嚴峻的國際市場形勢。從貿易伙伴看，近期疫情快速升級的意大利、法國、德國、美國、英國等15個國家，均為機械工業重要的出口目的國，2019年出口金額合計佔機械工業出口總額的三分之一。此外疫情也為中美之間的貿易帶來更多的不確定性，來之不易的中美貿易第一階段協議的積極成果，遭遇負面影響。綜上機械工業對外貿易將承受巨大壓力。
系列政策措施出臺利好行業穩定發展
一系列穩投資、穩消費、穩外貿政策措施的集中頒佈和落實，對穩定與保障機械產品市場需求、加快行業正常生產秩序的恢復具有積極意義。
穩投資。國家有關部門加快了項目審批與中央預算內資金下達的進度。截至3月3日，發改委已批覆2286億元基建項目，比上年同期增加930億元；截至3月20日，財政部已撥付中央基建投資對地方轉移支付資金進度同比提高了12.6個百分點，提前下達了車購稅資金2500多億、港口建設費70多億、民航發展基金240多億。而經人大常委會授權、國務院批准，財政部提前下達了2020年新增的地方政府債券18480億元，其中專項債12900億元，全部用於基礎設施建設等。陳斌認為這些都利好於工程機械和重型機械行業。
穩消費。2月16日，習近平總書記在中央政治局常委會會議提出“要積極穩定汽車等傳統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費”。此後，發改委、工信部等23個部門聯合發佈的《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》，工信部發布的《關於有序推動工業通信業企業復工復產的指導意見》，商務部、發改委和衛健委聯合發佈的《關於支持商貿流通企業復工營業的通知》等相關政策文件中，分別提出通過鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌限額、促進機動車報廢更新、提供新車購置與以舊換新補貼、取消皮卡進城限制等措施，穩定和擴大汽車消費。這些政策均利好於汽車製造業。廣州市更明確今年將增加中小客車指標。
穩外貿。國務院常務會議發佈了包括對除“兩高一資”外所有未足額退稅的出口產品及時足額退稅在內的穩外貿穩外資的舉措；財政部、稅務總局3月17日發佈《關於提高部分產品出口退稅率的公告》，涉及機械工業車用緊固件、鑄件等產品；商務部印發《關於應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》，提出了穩外貿、穩外資、促消費的20條具體措施；商務部與財政部印發《關於用好內外貿專項資金支持穩外貿穩外資促消費工作的通知》，提出充分發揮中央財政內外貿資金效益全力支持穩住外貿外資基本盤。這些政策舉措都利好於機械工業外貿企業。
行業運行將呈前低後高逐步回升走勢
陳斌對行業走勢給出了預判：
短期看，預計一季度機械工業主要經濟指標將出現20%左右的回落。如果疫情在一季度得到有效控制，二季度，在全社會復工復產率普遍回升的背景下，產業鏈配套問題逐步得到改善，機械企業生產經營秩序會加快恢復，市場也將出現一定幅度的反彈，預計二季度機械工業生產經營將出現趨穩向好的態勢。
中期看，為緩解疫情對企業生產經營帶來的困難，國家和地方有關政府部門集中出臺了多項扶持與救助政策，涉及市場保障、財稅支持、金融支持、職工返崗等諸多方面，為提振市場與企業信心發揮積極作用。上半年機械工業生產經營將逐步企穩，下半年增速將明顯高於上半年。
長期看，我國經濟的基本面是穩定的，疫情過後開展的恢復性建設與投資，可為機械行業釋放出潛在的市場，為機械工業結構調整、轉型升級帶來新的機遇。
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