國家發展改革委 為貫徹落實習近平總書記關於統籌抓好疫情防控和經濟社會發展重點工作的重要指示精神，按照李克強總理主持召開國務院常務會議部署，江蘇省加強系統謀劃和精準施策，強化政策扶持力度，努力幫助企業解決資金、用工、物流等方面困難，推動產業鏈協同復工復產，穩定外資外貿，全方位推動企業生產經營加快恢復，促進經濟社會逐步迴歸正常狀態。
從用電監測數據看，3月29日全省工業企業綜合復工復產率達91.1%，其中規模以上工業企業復工復產率達96%。從復工面來看，基本全部復工復產。工業企業員工到崗率達到91.86%。全省36萬戶服務業企業復工率為88.6%，其中批發和零售87.1%，住宿和餐飲業87.3%，其他子行業復工率基本達到去年同期水平。
一、加強政策扶持，
全力幫助支持企業紓困解難
（一）強化政策扶持力度。在全國率先出臺綜合性扶持政策，圍繞減稅降費、社保減免、金融扶持、用工保障以及供應鏈、產業鏈支持等方面，提出12個方面50條具體政策措施。為確保政策落實落地，便利企業辦事申報，向社會發布《“蘇政50條”服務指南》，在各級政務服務中心設立“蘇政50條”專窗，在省政務服務網開設“蘇政50條”專欄，在“江蘇12345在線”特設“蘇政50條”服務專席，著力打通惠企利民政策落地落實“最後一公里”，切實增強市場主體對於政策的獲得感。
（二）著力解決企業融資難貸款難問題。調整優化年度省級現代服務業發展專項資金使用方向，集中支持現代物流、科技研發、商貿流通、健康服務等疫情防控重點保障企業，省現代服務業融資增信專項貸款餘額達到60億元。關注受疫情衝擊最直接的住宿、餐飲、旅遊等行業和小微企業等，強化完善幫扶措施。爭取3000億元支持小微企業再貸款額度，開設受影響小微企業“融資綠色通道”，進一步降低擔保費率、設立風險代償資金池等；支持發行小微企業增信集合債券，用於償還或置換前期因疫情防控工作產生的項目貸款。
（三）切實降低企業稅費負擔。經測算，落實各項支持政策預計將使全省企業和社會主體受惠超過1000億元。其中，減免房產稅、城鎮土地使用稅可為企業減負近20億元；降低小規模納稅人增值稅稅率減稅50億元；階段性減免企業基本養老、失業、工傷三項保險單位繳費543億元，減徵職工醫療保險單位繳費140億元，階段性降低醫療、失業和工傷保險費率減收105億元。
（四）強化對企業的精準服務。建立企業復工復產難題協調調度機制，設立專人專線、開闢在線諮詢服務等方式，為企業答疑解惑、指導事項辦理。高度關注生產經營困難企業特別是中小微企業各方面訴求，加強企業用工供需對接，及時協調解決防控物資、運輸、房租、工資支付等方面的實際困難。省發展改革委設立專人負責的電話專線，保障煤電油氣供應，先後協調解決大唐南京發電廠等21家單位102輛貨車、2艘貨船的運輸受阻等問題，並會同公安部門針對性做好油氣管道巡護、電力線路巡檢的人員車輛通行，切實保障特殊時期企業正常生產秩序。
二、堅持綜合施策，
全方位推動各類企業復工復產
（一）以產業鏈協同推動企業復工復產全面提速。以先進製造業集群、重點支柱產業、戰略性新興產業為重點梳理出23條重點產業鏈、491家重點企業，摸排上下游配套企業復工復產情況，加強跨地區協同，全面梳理、精準打通供應鏈，促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套、全面復工。重點推動產業鏈和供應鏈連接紐帶的工業互聯網平臺復工復產，促進柔性轉產和產能共享。梳理分析省內59家重點工業互聯網平臺上近4萬家企業的復工復產情況，針對企業復產達產“堵點”，通過供需信息匹配和生產調度，補齊配套企業、產品、服務缺位，保障產業鏈暢通運轉。
（二）打好穩外貿穩外資“組合拳”。江蘇省委省政府主要領導給在蘇外資企業傳遞了一封慰問信，鼓勵外資企業共克難關。出臺《關於進一步做好疫情防控推動外貿外資企業復工達產和穩外貿穩外資工作的指導意見》，明確22條具體支持措施。做好出口退稅、通關便利、貿易救濟等服務，保障外貿企業產業鏈、供應鏈運轉順暢。免費為425家企業辦理不可抗力證明825份、涉及合同金額32.59億美元。目前全省外資企業復工率達95%，規上外資企業基本全面復工復產。同時，為促進疫情期間招商引資“不斷檔”，探索“雲推介”“雲洽談”“不見面”招商模式，推動“屏對屏”洽談和線上招商簽約，疫情期間全省簽約外資項目118個，預計投資總額143.6億美元。
（三）幫助中小微企業渡過難關。以設區市主城區和縣域為單元，精準制定差異化復工標準，優先安排民生必需、風險較低的行業和企業復工營業。研究制定《關於支持全省商貿服務企業積極應對疫情影響保持平穩健康發展的若干政策措施》，引導受疫情衝擊較大的中小微企業特別是商貿服務業有序復工復產。目前全省8310家限上批發零售和住宿餐飲企業復工率96.6%，超市、便利店、百貨商場復工率均超過99%。注重發揮龍頭骨幹企業引領作用，帶動產業鏈上下游中小企業加快復工復產。蘇州市圍繞緯創集團梳理出產業鏈“樹狀圖”，對涉及當地的47家一級供應商、200多家主要二級供應商以及外地的6家重要配套商，逐一落實幫扶措施，目前絕大多數已恢復生產。南京市發放包括餐飲、體育、圖書、鄉村旅遊等在內的7大類消費券，總額度超3億元，促進消費、拉動需求。
三、強化就業保障，
為企業復工復產提供有力支撐
鼓勵各類企業採取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定勞動關係。制定推動返鄉入鄉創業高質量發展的政策意見，引導返鄉農民工積極參與農田水利和蘇北農房改善等重點項目工程建設。舉辦網絡招聘會，運用信息技術手段挖掘供需潛力、提升配置效率，助力企業復工復產。加強輸入地與輸出地對接，對集中返崗人員實施“點對點”包車、包機和專列運輸，確保安全有序直達。截至3月29日，全省累計組織包車運輸10383輛次，專列運輸42趟次、包機運輸35班次，為企業直達送工18.42萬人次。據中國移動通信大數據測算，去年農曆臘月離開江蘇的勞動人口總數為460.6萬人，截至3月29日從省外返回江蘇的勞動年齡人口為375.7萬人，返回率為81.6%，比2月8日增加228.4萬人，返回率提高49.6個百分點。
四、著力擴大有效投資，
全力推動重大項目建設
（一）強化各類要素保障。推動各地、各部門在用地、用能、用工、資金支持、推進機制等方面為重大項目加快建設創造條件，簡化程序、特事特辦，確保疫情期間審批不間斷、推進不減速。進一步壓縮優化項目審批流程，一般項目辦結時間由原來承諾的15個工作日壓縮至10個工作時。
（二）加快重大項目建設。及時發佈2020年省重大項目投資計劃，實施220個省重大項目，年度投資5410億元；排定年度150個省服務業重點項目，年度計劃投資1163億元；下達年度447項省重點工業投資項目計劃，年度計劃投資2365億元。有針對性地謀劃實施補短板重大項目近200個，有效穩定了市場主體信心和引導社會預期。2月底時在建的118個省重大項目在建已全部復工，至3月26日又有34個省重大項目開工建設，其他項目力爭6月底前全部開工建設。
（三）加快實施產業結構調整項目。針對疫情對經濟發展帶來的影響變化、主動適應，培育新的增長點。積極實施智能化改造項目，264項重點智能改造項目完成進度快於全部項目平均水平。動態跟蹤推進國家重大工程項目建設，25項國家工業強基項目和6項重點技改項目進展順利。對50億元以上省市重大項目實行“家家到”專題走訪，積極幫助推進，目前有15項已開工，剩餘3項積極開展施工準備，預計3月底可完成。
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