建立負面清單 拒絕“白色汙染”
《海南省禁止生產銷售使用一次性不可將降解塑料製品名錄（第一批）》解讀
近日，省生態環境廳發佈公告明確，《海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料製品名錄（第一批）》（以下簡稱《名錄》）已經省人民政府同意，將於2020年12月1日起實施。
“禁塑”備受關注。首批被禁止的一次性不可降解塑料製品都有哪些？目前哪些產品符合規定要求？如何辨別全生物降解塑料製品？為何從今年12月1日起實施……3月24日，省生態環境廳土壤和農村環境管理處有關負責人對這一系列問題作出了回答。
一、《名錄》主要禁止的一次性不可降解塑料製品有哪些？日常生活中常見的有哪些品類？
《名錄》以負面清單的形式明確禁止生產銷售和使用的一次性不可降解塑料製品種類，體現了先易後難，積極穩妥的原則。
我省第一批《名錄》將一次性不可降解塑料袋、餐具2大類，10個小類的一次性不可降解塑料製品納入禁塑範圍，主要包括：含有聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）、對苯二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物降解高分子材料的一次性膜、袋類和餐飲具類。
膜袋類4類：
1.購物袋：是指符合《GB/T 21661-2008 塑料購物袋》標準要求的，在銷售、服務場所用於盛裝及提攜商品的袋製品，主要包括日常使用的背心袋等有提口的塑料袋。
2.日用塑料袋：是指符合《GB/T 24984-2010 日用塑料袋》標準要求的，經熱合或粘合等工藝製成的連卷袋、平口袋等無提口的袋製品，主要包括商超用於盛裝散稱貨商品的連卷袋、平口袋等無提口的塑料袋。
3.紙塑複合包裝袋：是指符合《BB/T 0039-2013商品零售包裝袋》標準要求的，用於盛裝零售商品便於攜帶的輕型包裝袋，材質為紙和塑料複合而成，主要用於糕點、外賣打包。
4.垃圾袋：是指符合《GB/T 24454-2009 塑料垃圾袋》標準要求的，經熱合或粘合等工藝製得的塑料垃圾袋。
餐飲具類6類：指符合《GB18006.1-2009塑料一次性餐具通用技術要求》標準的預期用餐或類似用途的器具，包括一次性使用的餐盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤、飲料杯（含蓋）、吸管等，主要涉及餐飲和外賣行業。
需要重點指出的是，禁止的膜袋和餐飲具均不包含商品預包裝。如方便麵、果凍、酸奶等商品的預包裝。
二、聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）、聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）這些材料主要指哪些？
這些材料都是市面上常見的一次性不可降解塑料製品的主要成分，如聚乙烯（PE）、聚氯乙烯（PVC）是塑料袋的主要原料，聚丙烯（PP）是一次性塑料餐具的主要原料，聚苯乙烯（PS）經常被製作成一次性發泡餐具，聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）是飲料瓶的主要原料，乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）常被用於包裝袋和塑料薄膜。
這些傳統塑料往往都不能被降解，隨著大量的使用和遺棄，導致了嚴重的“白色汙染”問題，從而危害到自然環境。
三、哪些產品是符合規定要求的？
目前符合替代品要求的主要包括可重複使用製品、全生物降解塑料製品、布製品、紙製品和生物質製品（包括蔗渣、竹纖維和澱粉）等。這裡要強調一點，生物質製品中不得含有不可降解塑料成分，否則也是不符合規定的。
四、什麼是全生物降解塑料製品？公眾如何辨別是否是全生物降解塑料製品？
全生物降解塑料是指在自然界如土壤和/或沙土等條件下，和/或特定條件如堆肥化條件下或厭氧消化條件下或水性培養液中，由自然界存在的微生物作用引起降解，並最終完全降解變成二氧化碳或/和甲烷、水及其所含元素的礦化無機鹽以及新的生物質的塑料。全生物降解材料主要包括脂肪族聚酯（如聚丁二酸丁二酯（PBS）、聚己內酯（PCL）、聚乙交酯（PGA）、聚羥基烷酸酯（PHA）、聚乳酸（PLA）、（丁二酸/己二酸/丁二醇酯）共聚物（PBSA））、脂肪族-芳香族共聚酯（如聚對苯二甲酸/己二酸/丁二脂（PBAT））、二氧化碳-環氧化合物共聚酯（如二氧化碳和環氧丙烷共聚物（PPC））、澱粉、纖維素等。
為方便公眾在日常使用過程中辨別，我省即將發佈《全生物降解塑料製品通用技術要求》，對全生物降解塑料及其製品做出概念性規範，指導相關生產和銷售企業依據上述標準開展生產和銷售活動。在海南生產和銷售的全生物降解塑料製品均要求在商品包裝上標註電子監管碼（二維碼）和產品成分的標誌。
五、《名錄》的具體實施日期是什麼時候？
為給一次性不可降解塑料製品生產、銷售和使用等各方足夠時間準備，根據《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料製品規定》規定，《名錄》將於2020年12月1日起正式實施。
海南日報 周曉夢
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