過去，一提起去部門辦事，首先想到的就是數不清的證件、排不盡的隊伍、蓋不完的公章和耗不起的時間。現在，走進縣政務服務大廳，映入眼簾的是一排排政策宣傳欄、政務公開欄和電子觸摸屏等;辦事窗口整齊規範，工作人員熱情服務。在這裡，很多業務實現了“一站式”辦理，還有一窗式服務、全程免費代辦服務、免費郵政速遞送達服務、“預約、延時、上門”服務……一系列精細化、人性化、個性化的便民舉措讓辦事企業和群眾高興出門、滿意而歸。
業務辦理集中化、技術支撐專業化、政務服務標準化、審批服務便民化……縣行政審批服務局圍繞“用簡政放權的減法、強化監管的加法和優化服務的乘法”這個主題，深入推進行政審批制度改革，在優質、便捷、高效上下足了功夫，擦亮了城市“窗口”。今年以來，縣政務服務中心辦理各項行政審批服務事項19000餘件，平均審批時限較法定時限壓縮了50%以上，辦事群眾滿意率達到98%以上，以精簡高效的政務服務環境，扮靚了城市的“會客廳”。
“一鏈辦理”探索審批新模式
“這是今天下午我們辦理的業務，不需要辦事人員親自到這裡，只要相關部門在微信群裡提供辦事人員的相關信息就可以查詢了。”縣人力資源和社會保障局公共就業和人才服務中心的李建國說道。
李建國說的這項業務是指失業登記和就業登記業務。為提高辦事效率，減少群眾跑腿次數，縣人力資源和社會保障局、縣公安局以及縣住房和城鄉建設局相關工作人員通過微信群，建立了戶籍業務核查平臺。涉及失業登記和就業登記的業務，工作人員通過微信群提供辦事群眾的相關信息，縣人力資源和社會保障局工作人員即可從後臺進行查詢，並提供給相關部門，讓辦事群眾“不跑腿”即可辦成事。今年以來，已通過微信群辦理該業務2597項。
以辦好群眾眼中“一件事”為標準，推動實現不同部門關聯事項“一鏈辦理”，變“一事一流程”為“多事一流程”，進一步精簡環節、壓縮時限。採取“我要辦培訓學校”“我要開辦代理記賬公司”“我要開動物門診”等模式，共梳理23項民生熱點事項，將關聯事項進行整合，明確了操作規範，重塑流程，推進“一鏈辦理”。同時，調整政務服務大廳窗口布局。將大廳劃分為建設項目手續、企業註冊登記、涉農事務、社會事務、文教衛體五個區域，各設立2個綜合受理窗口;整合稅務、人社、刻章、銀行開戶等審批資源，在大廳設置商事登記“一窗受理”窗口和“諮詢出件”窗口，探索“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”審批模式，變群眾“跑多窗”為“跑一窗”。
“一次辦好”推進服務便民化
東營中保物流有限公司張先生來到縣政務服務中心社會事務窗口辦理道路運輸車輛年度審驗業務，兩三分鐘後，他就辦完了所有業務。“真沒想到業務辦理得這麼順利，不需要自己填寫表格，既簡單又方便快速。”張先生說道。
“現在，辦理道路運輸車輛年度審驗業務是即時辦結，即辦即走，只要3到5分鐘就可以將整個業務辦理完成。”窗口工作人員介紹說。自組建行政審批局以來，辦理該項業務，僅需出具檢測機構外檢意見即可，不需再到屬地交通運輸管理所進行車輛外檢，所需材料窗口也提供免費複印服務，節省了時間，方便了辦事群眾。
為深入推進“店小二”“保姆式”服務，在政務服務窗口全面開展“延時服務”、“綠色通道服務”、“上門服務”、“非工作日預約服務”、“代辦服務”等一系列服務活動，全面開展幫辦代辦服務，組織各鎮街建立幫辦代辦隊伍，並加強服務培訓，建立起縣政務服務大廳、各鎮街、村(社區)三位一體的幫辦代辦服務體系。實行項目代辦承包制，讓企業只找一人，辦所有業務。探索“容缺受理”服務，針對縣政府推進的重點工程項目手續辦理，開闢綠色通道，辦理建設工程規劃許可證和施工許可證採取容缺受理、提前辦結，提高了審批效率。積極推進網上辦事，將政務服務網部署事項進行了重新流程定製，確保線下線上統一，全縣行政許可事項網上部署由282項提高到322項;網上可辦率(三級在線申辦及四級全程網辦)由82%提高到93.3%;結合EMS免費寄遞服務，推進實現“鍵對鍵、零見面、件快遞、零跑腿”。
流程再造打通改革“中梗阻”
以往，辦理企業登記業務最快需要兩週時間，而現在，手續齊全的情況下，一天就可以拿到執照。“沒想到現在這麼方便了，我今天辦理的這些業務竟然在家也可以辦理。”正在政務服務大廳辦理企業註冊登記業務的於女士高興地說，讓她沒想到的是，現在辦理流程全程電子化，材料全部可以從網上上傳，不需要直接到現場就能辦理。
“取消名稱預先核准和銀行開戶許可，企業開辦由原來的5個環節壓縮至3個環節，一個工作日取得營業執照，兩個工作日完成企業開辦，最大程度激發了市場主體創業活力，促進了全縣市場主體健康發展。”縣行政審批服務局副局長田敬軍介紹道。
通過工作流程重塑，推進審批事項再壓減，服務事項再增加，行政效率再提高。大力推進重點工作流程再造，優化工程建設項目審批，印發了《工程建設項目審批制度改革工作任務分解表》，將任務分解到責任部門，按時間節點推進改革。以市場準入便利化為導向，全力推行全程電子化登記，進一步壓縮審批時限，精減辦事環節，規範操作流程，並把辦事指南以“顆粒化”方式對外公佈。改革後，我縣商事登記時間從3.5天減至1天，與企業開辦關聯的印章刻制、銀行開戶均實現了“一站式”辦結。對未承接事項流程再造，對劃轉的245項事項進行了梳理，列出了前期無法承接的9項事項清單，逐項進行了論證、研究、分析，對上述事項實行“一窗綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”模式，由政務服務中心窗口統一收發件，各職能部門後臺分類審批，通過加強部門間協作、配合，落實審批監管部門協作機制，確保各項審批業務運轉通暢、高效。
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