央行:疏通貨幣政策傳導機制需多方努力

□本報記者 彭揚

中國人民銀行副行長朱鶴新21日在國務院政策例行吹風會上表示,下一階段,央行將提高政策的前瞻性、靈活性、有效性,不折不扣抓好貫徹落實,全力做好金融服務實體經濟的相關工作。一方面要加強統籌協調,既形成政策合力,又防止政策疊加。另一方面,要把握好度,保持戰略定力。把好貨幣供給總閘門,保持流動性合理充裕。平衡好多個目標之間的關係,疏通貨幣政策傳導機制,通過機制創新提高金融服務實體經濟的能力和意願,切實有效緩解企業融資難融資貴問題。

朱鶴新表示,今年以來,貨幣政策在量、價和結構方面做了很多努力。貸款保持較快增長、銀行體系流動性合理充裕、無風險利率明顯下行和中高等級債券利率明顯下降。同時也應看到,當前貨幣政策傳導機制的影響因素增多,央行將流動性注入銀行體系後受到資金供、求雙方意願和能力的制約。信用擴張受到供給端和需求端多重約束,有時存在金融體系“有錢”難以運用出去的情況。

“進一步疏通貨幣傳導機制,對促進金融和實體經濟的良性循環,防範系統性風險具有重要意義,是打通金融服務實體經濟‘最後一公里’的關鍵舉措,疏通貨幣政策傳導機制需要多方面努力。”朱鶴新表示,一是貨幣政策要處理好穩增長與防風險、內部平衡與外部平衡、宏觀總量與微觀信貸之間的關係,堅持結構性去槓桿的大方向不動搖。二是金融機構要下沉金融管理和服務重心,按照財務可持續原則,合理覆蓋風險、優化考核激勵,增強服務小微企業的內在動力。三是與其他部門做好統籌協調,發揮好“幾家抬”合力,堅持不懈抓好小微企業金融服務。四是從長遠看,通過改革在體制機制上下功夫,疏通貨幣政策渠道,優化金融資源的配置,支持實體經濟長期可持續發展。

在緩解小微企業融資難、降低融資成本方面,朱鶴新表示,將進一步發揮好政策合力,做好政策協調,發揮“幾家抬”作用,切實提升小微企業金融服務的質效。一是增強貨幣政策傳導效應,繼續運用信貸政策支持再貸款、再貼現等工具,引導金融機構加大對小微企業的金融支持力度,運用宏觀審慎評估,引導金融機構將降準資金用於支持小微企業。二是深化債券市場融資功能,大力發展中小企業高收益債券,鼓勵債券信用增進機構通過信用風險緩釋工具,支持商業銀行發行小微企業金融債券。三是夯實金融機構主體責任,引導金融機構完善小微企業貸款成本分攤和收益分享機制。實施內部資金轉移價格優惠,落實好盡職免責,充分調動一線信貸人員積極性。四是抓好督查考核評估,改進完善小微信貸政策導向效果評估等機制,加強宣介推廣好的經驗做法,依法依規查處小微企業和金融機構內外勾結、弄虛作假、騙貸騙補等違法違規行為,實施跨部門多層級失信聯合懲戒。

關於人民幣匯率,中國人民銀行貨幣政策司司長李波表示,一是人民幣匯率主要是由市場供求決定。去年以來人民幣對美元有升有貶,人民幣匯率的彈性也明顯提高。我們強調的是更多發揮市場在匯率形成中的決定性作用,不搞競爭性貶值,也不會把人民幣匯率作為工具來應對貿易摩擦等外部擾動。二是在保持匯率彈性的同時,央行也堅持了底線思維,在必要時也通過宏觀審慎政策對外匯供求進行逆週期調節,維護外匯市場平穩運行。三是匯率最終由經濟基本面決定。中國經濟的基本面是穩中向好的,為人民幣匯率提供了有力支撐。我們有信心、也有能力保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

另外,在去槓桿方面,中國人民銀行金融市場司司長紀志宏表示,從這幾年落實供給側結構性改革的情況看,不搞一刀切、把握好去槓桿的力度和節奏,取得了明顯成效,宏觀槓桿率總體趨穩。2017年我國槓桿率是248.9%,今年二季度也基本維持在這一水平上,宏觀槓桿率已基本趨於穩定。從結構上看,國有企業的資產負債率明顯回落,今年二季度企業部門的槓桿率下降,地方政府隱性債務方面的管理在規範,住戶部門槓桿率上升的速度也有所下降,槓桿結構呈現優化態勢。


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