轉型，且看歐盟最新的思考和戰略
上海大學（李明）
面對一個不斷變化、越來越不可預測的世界，轉型不僅是必須的，更是迫切的。2020年3月10日，歐盟委員會在歐洲議會、歐洲理事會、歐洲經濟和社會委員會和地區委員會等機構溝通的基礎上發佈了《歐洲新的工業戰略》，其實施的目標週期是2030年。
下面簡單地研讀一下這份戰略的主要內容：
一、關於轉型實質和目標的思考
歐盟明確將工業轉型定位在生態和數字兩個方面，即雙重轉型。這一點德國工業4.0中也是明確的。這種轉型思路體現的將是完全不同的轉型概念、轉型約束和轉型途徑。從某種角度看，發現了進化論的歐洲，其思維的角度和深度確有獨到之處。美日的計劃中似乎沒這麼明確，而我們似乎更是將兩方面割裂開了對待，在專家們對工業4.0中解讀時"生態"也很少被融合。
歐盟將轉型上升到了主權的層面，認為需在全球激烈競爭、保護主義抬頭、市場扭曲、貿易緊張和對以規則為基礎的體系的挑戰等場景下，必須保持開放性和競爭力，高度融入全球價值鏈。同時堅持轉型中需要有自己的聲音，包括堅持自己的價值觀，併為公平競爭環境而鬥爭，努力維護、更新和升級世界貿易體系。這樣的描述，前面是對組織環境（ISO 9000語）的思考和描述，它說明歐盟對挑戰的理解，而最後對升級的描述更是表述了一種雄心和責任。
二、雙重轉型的內容和途徑
歐盟新工業戰略體現在企業和企業家的精神和行動中，並將在跨價值鏈和邊界的整合中發揮作用。
文中認為，未來工業是物理、數字和生物世界的融合，是一個工業生態系統。雙重轉型涉及到新技術，投資和創新的相互匹配，它將創造全新的產品、服務、市場和商業模式。同時明確指出，塑造尚未存在的、需要我們尚未掌握的技能和新型的工作。這裡值得注意的是，文中用了生物這個詞，而不是國內所說的“人”。
在生態方面，一方面實現線性生產向循環經濟的轉變。並提出對商業運作採取與環境和道德一樣的強烈要求，特別是制訂增強消費者在循環經濟中發揮更積極作用的措施，實現全生命週期的綠色採購。這裡值得關注的是，循環經濟這一詞始於上世紀60年代，如此古老的概念還在持續，這體現了“戰略”的涵義。
本著“能源效率第一”的原則，制訂公正的過渡計劃和機制，運用行業的SMART整合、碳邊界調整機制，以降低碳洩漏的風險，這對於可再生能源產業而言是一個更具戰略性的方法。文中還特別提到了清潔氫能。同時，SMART一詞的使用值得關注。
總之，未來工業需要一個清潔、可負擔得起的能源和原材料的安全供應。這裡應該講清了生態包含的內容，並特別提到了原材料問題。
文中認為歐盟的數字化轉型、安全和未來的技術主權取決於其戰略性數字基礎架構，包括5G和網絡安全、量子通信基礎設施等，以保護歐盟及其成員國的關鍵數字資產。同時開展機器人、微電子、高性能計算和數據雲基礎設施、區塊鏈、量子技術、光子學、工業生物技術、生物醫學、納米技術、製藥、先進材料等先進技術的研發。文中特別提到了6G技術的研發。
歐盟認為還必須集中力量，共同做任何人都不能單獨做的事情，包括歐洲防務、航空航天等。文中特別提到了2020年的新冠病毒問題，從歐盟公共衛生安全角度提出一項新的藥品戰略，重點關注藥品供應的可得性、可負擔性、可持續性和安全性。
三、轉型中人才問題
鑑於工業/行業的競爭力取決於是否有足夠且合格的人才和勞動力，文中用了一大節專門討論了技能（skilling）和技能更新（reskilling）問題。文中預計到2030年，向低碳經濟轉型將創造100多萬個就業崗位，而歐洲目前已有100萬個數字技術專家空缺。同時有70%的投資公司報告顯示，他們之所以推遲投資，是因為找不到具備合適技能的人才。那麼中國轉型升級的數字人才又有多少？
在這裡，特別需要關注的是Skilling和reskilling一詞，在美德合作的全球質量4.0調研中，也明確提到了與技術完全不同的“技能”概念。這絕對不是傳統意義上的技能概念，更不是我們所理解的“工匠”的概念，是一種全新的人才概念，有關這部分的討論，可參見“點滴方圓”公眾號中“從全球質量4.0調研看工業4.0的實踐情況和突破途徑”一文。
同時，為了協調與人才相關的各方利益，歐盟正在考慮制訂一項新的“技能公約”及相關管理辦法，協調歐盟內部人才管理，並更好地吸引國外的技能和人才。文中還專門提到了男女之間更好平衡的問題。
四、轉型的使能機制
歐洲工業在高附加值產品和服務方面具有全球競爭優勢。這得益於它制定和遵守了最高的社會、勞工和環境標準等，並被認為彰顯了其價值觀。筆者認為這是基於對工業的理解和以“法”治理的結果，並將是成功轉型的關鍵。
面對轉型，文中明確提出首先必須在政策制定中有創新。為此，計劃構建全方位、全過程的政策和計劃，其中主要包括：
- 強化歐盟工業和戰略自制，成員國間協調的各類政策和計劃，包括歐盟競爭政策，歐盟競爭框架（自相殘殺的補貼競賽、國家援助規則）等
- 為工業創造確定性的政策和計劃，包括：一個更深入、更數字化的單一市場，更完整的標準化和認證體系，知識產權政策，投資和資助過渡計劃，資本市場聯盟的新行動計劃，國際採購政策，外國直接投資甄別框架等等，並加強海關管制
- 制訂“中小企業達成計劃（SME to SME approach）”，加強對中小企業的支持，因為歐盟企業總數的99%以上是中小型企業（SME），它們是歐盟的經濟和社會支柱，且其中絕大多數是家族企業
- 構建風險控制和管理機制，涉及到研究和創新技能、中小企業和大公司的作用、以及任何外部壓力或依賴性在內等問題，形成相應的評估規範和管理方法（工具箱）
- 強化各類專業聯盟、行業聯盟的建立及其作用
歐盟在文中還提到，這個雙重轉型需要一代人的努力，以改造一個工業部門以及它所構成的所有價值鏈 。這體現了轉型的長期性和持續性。
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