為什麼農業要做田園綜合體“規劃”?

近年來,國內湧現了一大批優秀的“田園綜合體”典型案例,比如鄂爾多斯市烏審旗無定河鎮——新風古韻無定河聚力田園綜合體、上海金山區“田園綜合體”、安徽肥西縣“官亭林海”、黑龍江富錦建“稻”夢空間等。從模式上看,上述落地實踐的田園綜合體大多數是以當地豐富的自然資源為基礎,進而融合旅遊觀光等產業打造成獨具地方特色的田園綜合體。

為什麼農業要做田園綜合體“規劃”?

很多人提到田園綜合體便會想到鄉村旅遊。實際上,鄉村旅遊在我國已經經歷了三十多年的發展過程,並衍生出了許多開發方式和發展模式、思維,而田園綜合體作為2017年中央一號文件首次提出的概念,則是順應新常態發展需求而提出的新型旅遊發展及鄉村建設的可持續性發展模式。這兩個概念都強調了鄉村空間的休閒功能,但田園綜合體和鄉村旅遊這兩個概念之間並不能劃等號。


按照財政部下發的《關於開展田園綜合體建設試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求,在建設內容上,圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位,將重點抓好生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系建設。

為什麼農業要做田園綜合體“規劃”?

(圖表:《關於開展田園綜合體建設試點工作的通知》——六大支撐體系)

對於試點立項條件,《通知》明確,試點立項應功能定位準確,基礎條件較優,生態環境友好,政策措施有力,投融資機制明確,帶動作用顯著,運行管理順暢。其中,在功能定位上,圍繞有基礎、有優勢、有特色、有規模、有潛力的鄉村和產業,按照農田田園化、產業融合化、城鄉一體化的發展路徑,以自然村落、特色片區為開發單元,全域統籌開發,全面完善基礎設施。在政策措施方面,地方政府積極性高,在用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方面有明確舉措,水、電、路、網絡等基礎設施完備。

為什麼農業要做田園綜合體“規劃”?

田園綜合體開發不是普通農業旅遊空間規劃,而是生產生活娛樂“人本“空間構建。

( 一 )規劃佈局要點

1. 文化性:人文是旅遊的靈魂,對於田園綜合體亦然。

2. 創新性:田園綜合體包含多元產業,規劃要創新性地服務各個產業功能發展,讓多元產業在規劃佈局中合理展開。

3. 生態性:營造獨特風格的生態文化景觀,重塑田園生態景觀。

4. 地域性:田園綜合體落地在某一個地方,必須要與當地的特色相結合。

(二)規劃佈局手法

產業構成上的規劃佈局

由於產業的多元性,對於其規劃佈局的也要針對不同的產業性質及功能需求進行各產業片區的規劃佈局:

農耕產業片區:農耕產業片區作為主要田園景觀背景區,也是展開農作物種植、農業休閒的承載區。

文旅產業片區:文旅產業片區要考慮功能配搭、規模配搭、空間配搭,以多樣的業態規劃形成旅遊度假目的地。

特色農產品加工產業區:該片區通過對當地特色農產品的加工,推動特色農產品的全產業鏈擴展,促進一產、二產融合發展,提升產品附加值,打造地域品牌。

地產及村舍片區:尊重原有的村落風貌,打造村落肌理,還原地域建築風貌,打造成田園社區。

總結:田園綜合體規劃建設應充分發揮傳統特色產業優勢,自然稟賦和區位條件是必不可少的條件,同時應該利用“農業+”、“文旅+”、“社區+”等模式,貼合生態,圍繞全域旅遊示範區建設,發展循環農業、創意農業、農事體驗,促進產也融合,打造產業集群,推進農業產業與旅遊、研學教育、文化、康養等產業深度融合,遵循規律、突出特色。



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