煙臺改革再出發·開發區管理體制改革篇③龍口:企業唱主角 運營“區中園”

大小新聞客戶端11月26日訊(記者 陸啟飛 通訊員 謝敬敏)6月份實現全員聘任制,9月10日龍口開發區港城開發投資有限公司註冊成立,11月初龍口《關於整合省級園區的請示》上報省政府審批……作為煙臺市園區改革的試點單位之一,龍口經濟開發區新一輪體制機制改革再邁出堅實步伐。

不破不立。目前,龍口開發區已剝離全部社會事務,清理規範部門派出機構,只保留了龍口市公安局龍口經濟開發區派出所、龍口市自然資源和規劃局龍口經濟開發區所2個派出機構。由龍口市編辦牽頭制定了按行業領域管委會具體承擔的經濟管理職能和《開發區與職能部門、鎮街協作配合工作機制》以及龍口經濟開發區管委會權責清單,從制度上保障“瘦身強體”效果。人員編制打破“大鍋飯”、“鐵飯碗”,於4月份完成中級僱員競爭上崗工作,6月份完成初級僱員競爭上崗工作,並實現全員聘任制,目前按照新的績效考核體系進行運轉。

體制機制不斷改革創新。在“黨工委(管委會)+公司”方面, 9月10日註冊成立了龍口開發區港城開發投資有限公司,目前公司各項章程已制定完畢,人員已到位,正在謀劃2020年園區基礎設施建設。在黨工委(管委會)+商會方面,轉變龍口市龍口經濟開發區商會職能,健全組織機構,制定和完善了商會管理制度和商會章程,致力於搭建企業與政府溝通的橋樑,構築企業與企業合作的平臺,目前發展會員企業70家。

企業運營“區中園”是龍口經濟開發區先行先試,重點打造的亮點。龍口開發區黨工委、管委堅持“政府引領,企業運營,全程服務”的改革思路,主動作為,培植、吸引綜合實力強、發展潛力大的企業參與區中園建設運營。

道恩集團依託煤炭塌陷區開發建設運營新材料新能源產業園,建成國內最大的改性塑料生產基地。目前,已進駐道恩高分子材料股份有限公司、道恩特種彈性體有限公司等12家企業,開工億元以上大項目6個,年可實現銷售收入210億元,利稅4.5億元。以南山集團為主體運營航空材料產業園,建設1.6萬噸擠壓生產線、大飛機部件鍛造、中厚板、熱軋、熔鑄、硬質合金熔鑄等10個產業項目,產品覆蓋航空、航天、船舶、核電、軌道交通等領域,成為亞洲最大的航空航天用鋁合金加工基地。

“經濟發展,企業是主體。在承擔引領職責的基礎上,政府更應該做的就是服務。”龍口開發區黨工委副書記王立新說道。

服務,說起來簡單,但構建高效服務體系,涉及體制機制創新,可謂是“牽一髮而動身”。龍口經濟開發區積極協調海關、邊檢等涉外單位,提供“一站式”高效服務,制定優化“區中園”發展便利措施,構建更加完善的園區發展公共服務體系。同時,實現審批服務流程再造。龍口市行政審批局全面梳理了龍口開發區涉企行政審批服務事項174項,並正在編制其承接的行政審批服務目錄清單。成立項目推進一局,承擔項目審批和代辦審批服務職能,並在行政審批局專門設立了開發區審批窗口。推行“一窗受理”,將審批職能整合,專門設立開發區審批窗口,對招商引資項目和重點投資建設項目以及高層次人才、500強企業、外商投資企業等重點群體,開闢綠色通道,實施“店小二”“保姆式”全程幫辦服務,實現“一次辦好”。


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