——抓調研 補短板 促規範
2019年，司法廳人民參與和促進法治處在廳黨組的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委關於“大走訪、大調研、大排查”活動部署，堅持政治統領、黨建先行，堅持抓調研、補短板、促規範，統籌推進掃黑除惡、司法所規範化建設、人民調解和人民陪審員、人民監督員各項工作取得新成效。
始終把政治建設擺在首位，黨建工作紮實推進。堅持政治引領、黨建先行，以黨建帶隊建促業務發展。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過集中學習、專題研討、上黨課、談心談話、主題黨日、組織生活會等形式，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，錘鍊支部黨員忠誠乾淨擔當的政治品格。並深入查擺檢視問題進行整改。
始終圍繞黨委政府中心工作，積極開展掃黑除惡專項鬥爭。下發關於報送司法所和人民調解組織排查涉黑涉惡涉亂信息的通知和司法所深入開展基層亂象整治活動的通知等文件，指導各地充分發揮司法所和人民調解組織貼近群眾、熟悉民情的優勢，積極開展掃黑除惡法治宣傳，建立涉黑渉惡涉亂信息定期上報制度，精細摸排涉黑渉惡涉亂線索，配合黨委政府開展社會亂象治理。全省司法所和人民調解組織共開展涉黑涉惡法治宣傳7192場次，受教育面397萬人次，開展涉黑涉惡線索排查46271次，參與基層治亂40起。
聚焦基層司法行政短板，指導司法所實現新發展。對全省313個司法所進行調研，特別是對西寧、海東、玉樹三個地區的214個司法所開展了覆蓋式調研，逐一建立了臺帳，摸清了底數，找準了癥結，形成了調研報告，在《中國司法》《青海司法》2020年第二期刊登；《以全新視野統籌推進新時代人民調解工作的對策建議》獲得全省優秀調研報告三等獎。先後赴寧夏、四川兩地調研，學習借鑑兄弟省市先進經驗，並形成專題考察報告。在此基礎上積極轉化調研成果，形成《關於進一步加強新時代司法所規範化建設的意見（送審稿）》，擬呈請省委省政府兩辦印發。在全省開展了規範化司法所複查複檢活動，對248個省級規範化司法所逐一複查複檢，根據發現的問題，有針對性地下發了整改通知。通過調研複檢，促進了司法所建設新進展。西寧市城中區、城西區司法所管理體制全面理順；海西州10個未立戶列編司法所全部立戶列編；湟中縣3個司法所業務用房問題得到解決；海南州共和縣為每個鄉鎮司法所配備了1名專職人民調解員，工作力量進一步加強。
始終扭住風險防控這條主線，人民調解工作取得新成效。 品牌調解室建設成效顯著。門源縣東川鎮人民調解委員會“365”調解室獲全國“調解為民”好榜樣；民和縣司法局指導成立“冶書記”調解工作室和“老田”調解工作室，品牌調解示範引領作用進一步顯現。多元調解機制進一步健全。西寧市打造了“一聯、二防、三調解”工作模式，使矛盾糾紛得到有效預防，疑難複雜糾紛得到化解。海南州積極總結推廣“共和經驗”，全州5個縣全部將人民調解中心設在法院，訴調對接工作機制全部建立。海西州指導各縣（市、行委）司法局與法院、公安、勞動人事和信訪等部門建立矛盾糾紛對接機制，打造了格爾木市“哈區”多元調解室、德令哈市矛盾糾紛調解中心等調解組織，調解案件量佔當地的70%以上。黃南州以制度建設促規範，先後以州委州政府名義印發了《關於建立人民調解與司法調解、行政調解聯動機制的實施意見》《關於建立訴訟調解與人民調解對接機制的規定》《關於建立治安調解與人民調解對接機制的規定》等12項制度，矛盾糾紛多元化解機制進一步完善。專職人民調解員配備工作積極推進。指導各地充分利用中央政法紀檢專項資金，加大政府購買人民調解服務力度，配備專職人民調解員。共和縣制定出臺《專職人民調解員招聘實施細則》，並公開招錄18名專職人民調解員，配備到縣人民調解中心和鄉鎮人民調解委員會，提升了全縣人民調解工作專職化水平。城北區通過政府購買，為全區“公調對接”工作室配備了專職調解員。民和、平安、湟中三縣為每個鄉鎮司法所配備了1-2名專職人民調解員，全省專職人民調解員達到445名。矛盾糾紛排查化解工作取得實效。指導各地深入開展“防風險化糾紛保穩定迎國慶”專項行動，紮實開展矛盾糾紛排查化解。全省人民調解組織共開展糾紛排查27141次，預防糾紛3728件，調解矛盾糾紛24361件，調解成功率達96%。人民調解宣傳工作取得新成績。西寧市把人民調解融入“花兒”、賢孝、眉戶小戲、道情、平弦、越弦等河湟傳統文化廣為宣傳，取得良好效果。海晏縣將人民調解知識和故事以圖文並茂形式在“法治文化廣場”展示。門源縣設立“法德大舞臺”，將人民調解知識案例以眉戶戲、快板和宴席曲等形式表演，使群眾在娛樂中瞭解人民調解相關知識，達到調解文化和法律知識融合宣傳的目的。省廳人民參與和促進法治處拍攝了人民調解知識微動漫，在全省23條公交線路上循環播放。城北區“紅梅調解室”主任常有梅的調解故事被拍成微電影，我省藏區人民調解工作經驗在全國調解工作會議上進行交流，廳人民參與和促進法治處連續六年獲得全國人民調解宣傳工作先進單位。
始終堅持“參與”“法治”理念，陪審員、監督員工作邁出新步伐。認真落實《人民陪審員法》《人民陪審員選任辦法》《人民檢察院辦案活動接受人民監督員監督的規定》，聯合省高級人民法院制定下發《關於進一步做好人民陪審員選任工作的通知》，對人民陪審員選任工作進行再部署，共選任人民陪審員1994名，圓滿完成全省人民調解陪審員選任工作。安裝啟用人民陪審員選任管理系統，人民陪審員管理實現信息化管理。舉辦了全省人民監督員培訓班，指導人民監督員積極履職，參加檢務活動。
供稿：省司法廳人民參與和促進法治處 佟雪飛
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