建小微權力清單、幹部選人用人“下沉一級”核查,成都紀檢監察工作這樣幹

3月3日,中國共產黨成都市第十三屆紀律檢查委員會第七次全體會議舉行,會議審議通過了全會工作報告(以下簡稱《報告》)。《報告》總結了市紀委十三屆五次全會以來成都市黨風廉政建設和反腐敗工作情況,對2020年持續深化全面從嚴治黨,健全完善監督體系,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐等提出新的要求。

近日,紅星新聞記者採訪了市紀委監委研究室相關負責人,從建立小微權力清單、創新開展東進巡察、幹部選人用人“下沉一級”核查等創新舉措,解讀2020年成都市紀檢監察工作的新亮點。

01 整治群眾反映強烈的突出問題

建立小微權力清單

2019年,全市查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1335件1686人,群眾切身利益得到有效維護。

今年將如何整治群眾反映強烈的突出問題?《報告》提出,要積極發揮基層黨組織黨內監督作用,探索完善督促基層黨組織履行黨內監督責任的制度機制,強化鄉鎮(街道)、村(社區)、社會團體、國有企事業單位等基層黨組織責任意識。聚焦村級“三資”管理、工程建設、社會保障救助、惠民惠農政策落實等基層事務,推動建立小微權力清單,切實提升基層治理能力水平。

“跟進鄉鎮行政區劃調整改革,加強鄉鎮(街道)紀檢監察機構規範化、標準化建設,才能確保監督的觸角進一步向村(社區)延伸。”市紀委監委研究室相關負責人表示,規範基層權力運行,要突出標本兼治,在保持懲處不鬆勁的同時,也需要加強日常教育監督管理。

例如加強廉潔教育、完善制度機制等。要不斷提升基層監督能力,多措並舉強化對權力運行的制約和監督,確保監督工作的連續性科學性實效性,推動更加精準有效地治理基層“微腐敗”。同時,基層黨組織充分發揮黨內監督作用,也是全面從嚴治黨向縱深發展的舉措,確保監督不留死角、不留盲區。

02 構建管黨治黨政治責任落實體系

破解對“一把手”監督和同級監督難題

2019年,全市共查處落實“兩個責任”不力問題210件,問責185人、92個黨組織。

如何構建管黨治黨政治責任落實體系?《報告》明確,要協助市委構建黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”協同發力的管黨治黨政治責任落實體系,推動“關鍵少數”履責盡責。建立紀檢監察機構定期分析研判所在地區(部門)政治生態制度。完善對各級主要領導幹部監督制度和領導班子內部監督制度,探索破解對“一把手”監督和同級監督難題。實施規範問責、精準問責,督促各類問責主體齊抓共管。

“通常我們提全面從嚴治黨,落實的是‘兩個責任’,這次我們進一步提出構建黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任、班子成員‘一崗雙責’協同發力的管黨治黨政治責任落實體系,把責任壓實在黨委書記和班子成員身上。”市紀委監委研究室相關負責人介紹到,全面從嚴治黨,黨委履行主體責任,紀委履行監督責任,但二者並非簡單並列,沒有主體責任充分履行這個前提條件,監督責任也難以充分發揮作用。

接下來,成都將進一步強化同級監督和“關鍵少數”監督,加強紀委對同級黨委特別是常委會委員履行職責、行使權力情況的監督,完善領導班子內部監督制度。加強對各級“一把手”的監督檢查,完善任職迴避、定期輪崗、離任審計等制度,用好批評與自我批評的武器,同時嚴格督促“關鍵少數”管住大多數,帶動監督全覆蓋。

03 聚焦對權力運行的制約和監督

實行“下沉一級”核查

如何嚴把選人用人政治關作風關廉潔關品行關?《報告》明確,要紮實做好黨風廉政意見回覆工作,既要看黨員幹部是否政治過硬、是否清正廉潔,還要留意黨員幹部在群眾中的評價和口碑。堅持時間服從質量,對擬提任領導幹部的人選,其問題線索有可查性的一律核查,已了結但重新研判還具有可查性的再次核查;對非本級管理幹部擬任本級管理領導幹部的人選,問題反映較多、內容具體的,實行“下沉一級”核查問題線索處置情況。

市紀委監委研究室相關負責人介紹,今年的《報告》明確了對幹部選人用人的標準,也提出了更嚴格更具體的程序,創新實行“下沉一級”核查。該負責人例舉,如區管幹部提拔到市管幹部後,相關單位要下沉到原部門去調查瞭解情況,“下沉一級”以更嚴標準、更嚴措施,對問題線索處置情況進行倒查,將提高工作的針對性和有效性,對幹部選人用人再把一次關。

04 聚焦釋放政治巡察震懾效應

創新開展東進巡察

2019年,成都市創新開展專項巡察,圍繞市四大班子主要領導現場辦公會任務落實情況,組建7個巡察組集中開展專項巡察,發現問題203個,提出意見建議196條。

今年是東部新區全面建設的關鍵之年,如何把政治巡察與市委中心工作相結合,有效推動東部新區建設的各項工作落地落實?《報告》提出,要建立與東進區域體制機制創新相適應的巡察制度,創新開展東進巡察。強化巡察與其他監督的貫通融合,推動形成系統集成、協同高效的監督工作制度。

“黨組織建到哪裡,巡察就跟進到哪裡;重點工作在哪裡,監督就跟進到哪裡。”市紀委監委研究室相關負責人介紹,根據市委相關要求,東進巡察正在制定工作方案,將適時組建巡察組開展巡察。常規巡察側重以發現問題為導向,東進巡察的主要方式是激勵加警示、常駐加常巡,不但要發現問題,更聚焦決策部署落實、體制機制運行、幹事創業氛圍,注重務實有效推動解決問題,鼓勵幹部擔當作為、創新創造,起好促進作用,全力助推東部新區建設成型成勢。

紅星新聞記者 鍾茜妮


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