02.22 一個被西方吹捧高估的國家:印度

一個被西方吹捧高估的國家:印度

2012年中旬,印度曾發生連續3天大停電事故,而且一次比一次嚴重,全國半數以上的人口受到影響。這是人類有史以來歷史上最大規模的停電事故。印度總人口已經超過鄰居中國相差,但發電量只是中國的三分之一,全球14億沒有電力供應的人口中,印度獨佔3億。即使在首都新德里,一天停電七八次也是家常便飯,不知道西方國家那些鼓吹印度將超中國的人有何感想。

一個被西方吹捧高估的國家:印度

現實中,印度基礎設施不佳一直是個問題,印度政府在意識到問題的嚴重性後,於2007年制定了雄心勃勃的目標:未來5年基礎設施建設投資額將佔全年GDP的9%總計5000億美元。但2012年的停電事故表明情況並沒有得到多大改善。

一個被西方吹捧高估的國家:印度

印度號稱世界上最大的議會民主制國家,此前長期受到西方媒體的熱烈追捧。自91年開啟經濟改革以來,印度經濟以平均每年7%的速度增長。在2004年至2008年間更高達9%,被稱為“印度奇蹟”,但卻至今未能解決供電供水這些基本的民生和經濟問題,且在未來很長時間裡也很難解決!國際能源署估計,即使到了2030年,印度的電力供給也無法覆蓋至所有人口。印度社會經濟體制中的結構性缺陷,使得它成了一個被嚴重高估的國家。

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1947年8月印度獨立後,以尼赫魯為首的受過英式教育的精英群體全面繼承了英國人的政治理念和民主傳統,追求“沒有英國人的英式治理”,尼赫魯本人就被認為是“蘇伊士運河以東最地道的英國人”。而當時的二戰結束並未多久,西方各國開啟社會重建經濟復甦,全盤實行凱恩斯主義的經濟社會方略。作為開國者的尼赫魯繼承了這些經濟思想,這也就直接決定了印度歷屆政府對計劃經濟、國有經濟的偏愛。而印度的特殊情況是貧困人口比例過大,向左比向右更容易獲得支持,從而在很多方面出現了過猶不及的情況。

印度雖然擁有一定的發電設備製造能力,但產能嚴重不足,主要依靠從國外進口大量發電機組設備。但在大停電之前的半個月,印度內閣經濟委員會正式批准對進口電力設備徵收 21%的進口稅,包括 5%的基本關稅、12%的反補貼稅和 4%的附加稅,同時取消對裝機容量 1000 兆瓦以上的超大型發電項目的免稅措施,其目的是保護印度本土電力設備生產商的競爭利益。這一舉措無疑會影響到印度電力基礎設施建設的進程。

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印度擁有世界上最嚴厲的勞工法,以至於印度企業基本上無法解僱任何一名員工。這就意味著,企業即使在擴張期也不願意僱用大量的勞動力,因為他們擔心在下一個經濟低迷期無法解僱規模龐大的員工。印度最成功的成衣供應商戈卡爾達斯出口公司有一個案例,他們“曾經有一個男工,是個酒鬼,於是將他開除了。他提起上訴,公司花了15年和大量本可以經營企業的精力才贏得了這場官司”。印度超過三分之一的水果和蔬菜在到達市場前就已經腐爛了,儘管它的公路每兩公里就有一名維護人員,是世界上比例最高的國家之一。但是,他們中的大部分人都不用操心是否去上班,因為即便不去,他們也不會被解僱。任何想要裁撤冗員的提議,都會被認為是在濫用職權。

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在印度吞吐量較大的海港,貨櫃裝卸的平均時間是85個小時,這相當於新加坡或香港的10倍。出口商們平均要花超過15天時間將他們的貨物清關,是其它主要新興市場的兩倍。而且,他們還要花大量時間和金錢與政府官員打交道。過去 20 年,印度多次發生官員向偽裝成國際客商的記者索賄而被偷拍的事情。2010年,印度發生史上最嚴重的腐敗醜聞,電信部長拉賈在手機2G牌照的發放中受賄,涉案金額高達310億美元。腐敗不僅打擊了政府的信譽,也影響了經濟發展。印度政府官員自己也承認,政府用於基礎設施建設的撥款往往有一半被各級官員給吞掉了,結果導致資金不足,工期延長。

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而被西方媒體廣泛稱道的法治和產權保護,也被法院的低效率所侵蝕:訴訟程序特別拖沓,而且費用較高,一個小案子常要分成許多部分分別進行審判;判決的執行也很不嚴肅:律師的工作能力常常很差,也缺乏職業道德;作偽證者比比皆是。

另外,從“資本主義精神”的角度看,因為種姓制度的影響,印度人並沒有非常強烈地改變命運的動力。在大停電的時候,印度社會平靜以對,人們對此早已習以為常,這種樂天知命的精神,確實有利於保持社會穩定,但從另一方面講也是一種縱容,讓一些不好的東西曠日持久地得不到改變。

龐大的掌握英語的人口和28年的經濟改革,是成就“印度奇蹟”的關鍵所在。社會制度保證了乞丐、小販、勞工等底層民眾的生存權,這也是一直以來很多人津津樂道的優點,

但當一條路一修就是好幾年、保護勞工變異為無法解僱任何人時,印度的改革註定是不徹底的。

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無論是昨日的唱好還是今日的唱衰,印度的國運,掌握在印度人自己的手裡。要繼續做一個尼赫魯所謂的“有聲有色”的大國,印度還需要做很多努力。


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