山東16市排定GDP“新座次”！這個被低估的城市成為最大黑馬！
隨著各個城市2019年度經濟運行數據的陸續發佈，山東省16市2019年GDP座次排定。這一排名與2018年各市GDP初步核算數排名相比發生了較大變動，值得關注——
濟青二城強者恆強，龍頭青島繼續領跑，省會濟南氣勢如虹，離萬億之城只差“臨門一腳”；
臨沂、德州、濱州、日照四城成為“升班馬”，排名實現了1到2個位次的前移，尤其是日照摘掉了多年來“副班長”的帽子；
位於魯西南的菏澤則是名副其實的“黑馬”，排名一下子上升了5個位次，從山東省城市的“下半區”靠後的位置一下子躍升至“上半區”，令人刮目相看；
當然，有人得意就有人失意：淄博跌出前五，東營、泰安也跌出了“上半區”，聊城下滑兩個名次，而棗莊從日照手中接過了“副班長”的帽子，全省墊底。
一省之內，城市位次發生如此之大的變動，實屬罕見。城市發展其實是區域發展的映射，經過多年發展，山東初步形成了膠東、省會、魯南三個經濟圈，16市分屬這三個經濟圈。我們不妨從這三個圈來解讀山東城市2019年的表現。
哪個經濟圈實力最為強勁？哪個經濟圈上升速度最快？哪個經濟圈發展潛力最大？這張匯聚16座城市的GDP榜單帶來全新的風景。
1 膠東經濟圈：
實力最強但距離國家級經濟圈還有不小差距
如果要在全國範圍內尋找下一個GDP總量超過3萬億的城市圈，那麼非膠東經濟圈莫屬。囊括了青島、煙臺、威海、濰坊、日照五座城市的這個圈子，可謂“優等生”雲集，牢牢佔據山東GDP五強中的三個席位。
其中，青島一如既往地蟬聯榜首，煙臺穩居探花、濰坊位居第四。青島、煙臺、威海、濰坊、日照2019年的GDP分別為11741.31億元、7653.45億元、2963.73億元、5688.5億元、1949.38億元，五座城市的GDP總量達到29996.37億元，距離3萬億僅一步之遙，佔山東省經濟總量的比重約為42.2%。
2019年6月，中國社會科學院財經院、中國社科院城市與競爭力研究中心聯合發佈《中國都市圈報告》，從綜合經濟競爭力、可持續競爭力、宜商競爭力及宜居競爭力四個維度 ，對18個發展較為完善的都市圈進行了測評。
結果顯示，長三角都市連綿區、粵港澳大灣區、首都都市圈已佔據了城市群發展的第一梯隊，青島、成都、西安、武漢等都市圈則位列第二梯隊。根據各地統計局發佈的2018年GDP數據，青島都市圈為2.83萬億，成都都市圈為2.56萬億，武漢都市圈為2.48萬億，西安都市圈為1.28萬億。在全國都市圈第二梯隊中，青島都市圈從經濟總量上還是相對領先。
縱觀世界知名都市圈，幾乎都有一座核心城市對圈子內的其他城市產生輻射作用，將其他城市凝聚起來。在膠東經濟圈內，雖然強手雲集，但常年位居山東經濟首位的青島無疑最有可能承擔起這個重任。直到現在，青島仍然是山東第一個也是目前唯一一個GDP過萬億的城市，相比煙臺、濰坊、威海、日照在GDP總量上並不在一個層級。2019年，青島GDP佔膠東經濟圈比重39.1%，佔全省16.5%，也是山東省首位度最高的城市。
2020年1月14日，山東省發佈《關於加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》，明確提出加快膠東經濟圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市一體化發展，建設國際知名的青島都市圈，打造全省高質量發展強勁引擎，並要求青島市牽頭建立膠東五市聯席會議制度。可見膠東經濟圈對青島的倚重。
對比2018年與2019年的排名，膠東經濟圈其他四座城市的發展穩中有進。煙臺、濰坊、威海三座城市2018與2019年均排名省內第三、第四、第十。排名第15的日照相較於上一年向前進一個名次。日照儘管排名不靠前，但其以7.2%的增長速度位居山東省首位，如果能繼續保持這樣的勢頭，未來不可小覷。
GDP發展規模有大小，但產業協同互補卻沒有邊界。在剛剛過去的2019年，這樣的協同合作正在發生。2019年8月6日，山東省港口集團有限公司在青島正式成立，標誌著我省沿海港口一體化改革發展掀開新的篇章。山東港口集團目前形成青島港、日照港、煙臺港、渤海灣港四大集團的格局。
膠東半島五城正在合力作好海洋經濟這篇大文章。根據規劃，膠東經濟圈將重點發展現代海洋、先進製造業、高端服務業等產業，打造全國重要的創新中心、航運中心、金融中心和海洋經濟發展示範區。
儘管在全國第二梯隊中經濟規模靠前，但作為肩負著打造全省高質量發展強勁引擎的膠東都市圈，更應該向實力雄厚的“第一梯隊”看齊。
根據國家統計局最新公佈的《2019年國民經濟和社會發展統計公報》，京津冀地區生產總值8.45萬億，比上年增長6.1%；長江經濟帶地區生產總值45.78萬億，增長6.9%；長江三角洲地區生產總值23.72萬億，增長6.4%。
膠東經濟圈也好，青島都市圈也罷，與上述經濟圈有著相當大的差距。
2 省會經濟圈：
濟南首位度迅速拉昇
2019年，省會經濟圈內濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營七座城市GDP總量為26404.87億元，佔全省經濟總量的比重為37.1%，低於膠東經濟圈5個百分點。
若是要論山東省內近年來發展勢頭最迅猛的城市，非曾被評為“鈍感之城”的省會濟南莫屬。濟南的發展速度令人驚訝：那個沉睡已久的濟南醒來了，開始加速奔跑！
從2014年到2019年的6年時間內，濟南的GDP分別為5770.6億元、6100.23億元、6536.1億元、7201.96億元、7745.8億元、9443.4億元，增速分別為8.8%、8.1%、7.8%、8.0%、7.5%（根據核減後的數據統計）、7.0%。六年裡，GDP總量增加了3672.8億元，增長了6成多，躋身“萬億俱樂部”指日可待。
2014年，濟南GDP在全國城市中排名23位，六年後的2019年有望躋身前20名。作為曾經“存在感”並不算強的省會城市，濟南的首位度在經濟的迅猛發展中一次又一次的提升，從2014年的9.7%，上升到2019年的13.3%，足足提升了3.6個百分點。
無論是2019年行政區劃調整後城市規模的擴大，還是今年年初提出打造國家中心城市，都可以讓人感受到濟南對發展越來越迫切的渴望。
濟南的下一步該怎麼走？不管是對這座快速發展中的省會，還是經濟圈內的淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營等六座城市而言，“抱團”發展都是向前發展最好的選擇。
作為省會，濟南集中了優質的人才、技術、產業等資源，成為省會經濟圈中當之無愧的核心。早在2013年8月28日，山東省政府就印發《省會城市群經濟圈發展規劃》，省會城市群經濟圈規劃範圍為省會濟南及周邊的淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州。
在省會經濟圈的經濟格局中，濟南在經濟規模上的“一家獨大”表現得更加明顯。盤點省會經濟圈內的其他六座城市2019年GDP，淄博3642.4億元、泰安2663.6億元、聊城2259.82億元、德州3022.27億元、濱州2457.19億元、東營2916.19億元。與膠東城市圈強手雲集的形勢不同。在省會經濟圈內，GDP逼近萬億的濟南佔整個經濟圈的比重超過三分之一、達到36%，憑藉絕對的優勢居於經濟圈的龍頭地位，可以憑藉巨大的經濟優勢對圈內其他城市形成強大的輻射效應。
山東省會經濟圈與成都都市圈、武漢都市圈等發展格局頗為類似，通過核心城市省會帶動整個經濟圈的發展，再通過經濟圈的整體發展推動省會的發展壯大。
山東省會經濟圈未來的發展方向在哪裡？根據相關規劃，省會經濟圈將重點發展教育醫療康養、高端裝備、量子超算等產業，打造黃河流域生態保護和高質量發展示範區、全國動能轉換區域傳導引領區、世界文明交流互鑑新高地。
3 魯南經濟圈：
加速追趕補短板
在三個經濟圈中，魯南經濟圈總量最小，也是山東的短板所在。
2019年魯南經濟圈各市GDP為：菏澤3409.98億元、濟寧4370.17億元、臨沂4600.25億元、棗莊1693.91億元，4城GDP總量14074.31億元，佔山東省經濟總量比重為19.8%。
儘管佔比較小，但發展勢頭卻很猛。比如，魯南經濟圈內的臨沂和菏澤在2019年GDP榜單中的表現十分亮眼。其中臨沂躋身山東省GDP第五位，相較於2018年提升2個位次，已經顯現出魯南經濟發展火車頭的實力。作為全國重要的物流週轉和商貿批發中心，臨沂近年來的發展可圈可點。臨沂商貿物流業發達，有“中國市場名城”和“中國物流之都”之稱。臨沂商城現有物流經營業戶2300多家，貨運車輛2萬餘輛，從業人員2萬餘人，物流價格比全國平均低30%。2019年，臨沂成功入選國家級物流樞紐。
更大跨越來自菏澤。憑藉著3409.98億元的GDP，菏澤從2018年的13位躋身第8位，在排名上前進了5個位次，GDP總量相比去年增加了289.26億元。菏澤的發展如此迅速，與其產業結構的調整密不可分，菏澤電商發展迅速，2019年全市完成電商交易額4048億元、增長31%。
早在2008年2月10日，山東省政府印發《魯南經濟帶區域發展規劃》，提出增強區域可持續發展能力，實現跨越式發展，努力把魯南建設成為魯蘇豫皖邊界區域新的經濟隆起帶、山東經濟發展的重要增長極。
時至今日，雖然距離《魯南經濟帶區域發展規劃》出臺已經過去了12年，但客觀地講，魯南經濟帶發展不盡如人意。為了突破魯南，今年的山東省政府工作報告明確提出，出臺魯南經濟圈一體化發展指導意見，以更大力度推進突破菏澤。
魯南經濟圈該怎麼建？根據最新規劃，魯南經濟圈將重點發展高效生態農業、商貿物流、新能源新材料等產業，打造鄉村振興先行區、轉型發展新高地、淮河流域經濟隆起帶。制定出臺三大經濟圈一體化發展指導意見。健全突破菏澤、魯西崛起的協調推進機制，支持菏澤推進鄉村振興。
獨行快，眾行遠。發展經驗表明，發展城市群可在更大範圍內實現資源的優化配置，增強輻射帶動作用，同時促進城市群內部各城市自身的發展。京津冀、長三角、粵港澳等城市群集聚能力強、空間效率高、規模效應明顯，是經濟發展最活躍的增長極和動力源。
山東想要重塑競爭優勢，確立在全國的應有地位，必須培育出國家級的經濟圈，但就目前而言，差距還很大，還有很長的路要走。
作者 | 木梓
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