中國經濟導報、中國發展網訊 趙莉莉 記者林強報道 3月7日，黑龍江省應對疫情工作領導小組指揮部視頻例會強調，復工復產方面，要抓緊出臺“負面清單”，對於低風險縣（市、區），不允許有復工復產審批，中風險縣（市、區）只需備案。這是記者從黑龍江省政府新聞辦舉行的新聞發佈會上了解到的。
據黑龍江省商務廳一級巡視員趙武君介紹，按照黨中央國務院和黑龍江省委省政府“統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作”總體部署，堅持一手抓疫情防控，一手抓服務行業開復工，3月6日黑龍江省制定出臺了《關於推動服務行業企業開復工的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
趙武君表示，該《指導意見》是在積極貫徹落實黨中央國務院一系列防疫政策措施的基礎上，借鑑了國內相關省市的成功經驗和有效做法，並結合黑龍江省疫情防控的實際，實施差異化的防控策略，目的就是加快推進服務業企業有序復工復產。當前，黑龍江省疫情防控形勢持續向好，3月4日黑龍江省疫情防控響應等級已由一級調整為二級，這為黑龍江省服務業企業開復工提供了有利條件。在此背景下，黑龍江省發佈《服務行業開復工指導意見》，必將有力推動服務業企業復工復產。指導意見主要有兩個方面的核心內容：一是建立服務業企業開復工“分類指引目錄”；二是嚴格落實各方責任。
分類指引目錄，《指導意見》中劃分為三類：“負面清單”行業、“重點保供行業”和“其他服務行業”。
納入負面清單類目錄的行業是指空間相對密閉，人員相對集聚且非生活必需的行業。納入負面清單目錄的服務行業企業，暫緩開復工，這類行業主要包括：會展業（博物館、展覽館、圖書館）、影劇院、棋牌室、遊藝廳、音樂廳、網吧、KTV歌廳、酒吧、演藝場所、公共洗浴、公共遊泳館、保健按摩店、線下培訓機構、美容機構等。
重點保供行業主要是保障市場供應和民生消費需求的商貿服務行業。《指導意見》要求各級政府及相關部門要加強對重點保供企業的引導，推動行業企業全面開復工，保障市場穩定和社會穩定。這類行業主要包括：農產品批發市場、大型超市及連鎖便利店、商貿物流（含商貿企業自營物流及物流配送企業）、加油站（含成品油批發）等。
“其他服務行業”是指對豐富和提高居民生活消費需求確有必要，同時有些也是因疫情防控而催生的新型消費、升級消費的服務行業，組織有序開復工。主要有大型商場、餐飲、住宿、理髮、洗染、藥品流通、電子商務、汽車銷售等。
黑龍江省服務業企業開復工實施負面清單管理，納入負面清單目錄的企業暫不開復工，負面清單目錄以外的服務行業全面推動開復工，“分類指引目錄”實行動態管理，根據全省疫情防控形勢變化情況適時進行調整。
《指導意見》還明確了屬地責任、主體責任、部門責任。各市（地）政府在嚴格落實疫情防控的基礎上，要結合本《指導意見》和本地區實際情況制定各類服務行業企業開復工實施方案，組織推動各類服務行業企業開復工。儘量採用“不見面”、“網上辦”的方式，減少人員的聚集的風險，減輕企業負擔。各市地政府要指定部門負責統一受理、辦理企業開復工，並及時向社會公佈。同時，開復工企業法定代表人是企業疫情防控第一責任人，要切實擔起防疫工作職責，確保各項防控措施落實到位。要嚴格按照相關部門、行業組織制定的應對疫情工作指南、工作規範開展經營活動，指導意見彙總整理了10條防控工作指南以供參考。開復工企業要制定工作預案，加強一線工作人員防護用品配備，做好人員疫情防控工作培訓。另外，商務等行業主管部門，要認真貫徹指導意見的要求，加強行業指導，幫助企業解決物流運輸、員工返崗、防疫物資採購等方面的困難和問題。市場監管、公安、應急、文旅等部門要做好復工企業“事中事後”監管，相關執法事項要實施“容缺”辦理和“寬容性”執法。財政、稅務、人社等相關部門要做好近期國務院及有關部門出臺的一系列應對疫情支持政策落實工作，讓復工企業切實享受到政策紅利。
趙武君說，下一步，黑龍江省商務廳將進一步落實黑龍江省委省政府關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的部署要求，落實落細工作舉措，在做好疫情防控的基礎上，積極推進全省服務業企業的復工復產工作。
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