11.21 紐約——倒退的能源轉型,帶給我們哪些教訓?

儘管紐約政府大力推行他們的可再生能源政策,但紐約2018年的可再生能源發電量仍比前一年減少。

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紐約州長安德魯·科莫的公共服務委員會(PSC)在2016年八月命令公共事業公司及大型用電客戶資助新的可再生能源項目,藉此希望在2030年保證50%的電力來自可再生能源產電。科莫最近在其“綠色新政”中再次吹捧了該政策,並將2030年可再生能源目標提高到了70%。

據調查,這項可再生能源政策的成本,今年將為約5,000萬美元,到2021年將升至超過1億美元。

監督電力批發市場的紐約獨立系統運營商在本月的年度電力趨勢報告中詳細介紹了 2018年的發電量,並質疑紐約的這項看似“慷慨”的可再生能源政策。

數據顯示,包括水力發電,風能,太陽能等在內的可再生能源發電商去年共發電35,808吉瓦時,與2017年相比下降了2.5%。總的來說,去年發電量的26.4%來自可再生能源,低於前年的28.0%。

可再生能源發電的停滯與州政府為能源轉型政策投入的成本格格不入。

如下所示,該州似乎難以達到安德魯·科莫最初的50%的目標,更不用說他最近的70%目標了。實際上,紐約甚至尚未達到2010年設定的的目標,即到2015年實現30%電力來自可再生能源。

紐約——倒退的能源轉型,帶給我們哪些教訓?

大部分可再生能源來自尼亞加拉大瀑布和馬塞納水電站,這些地方的年產量由於天氣因素和運營決策而波動。但是,如果排除所有水力發電,則2018年可再生能源發電量(6,763 GWh)甚至比2015年的可再生能源發電量(7,064 GWh)還少,這意味著除水電外的可再生能源發電甚至產生了倒退。

可再生能源產業倒退究竟為何?

一方面,電網電力輸配存在瓶頸。NYISO在2010年曾警告州監管機構,如果紐約想促進風能發展,輸電將是一個問題。去年,大約70 GWh的風能必須被迫“削減”,因為電網無法將其從其上游來源轉移到需求較高的用戶端。

即使解決了傳輸的問題,該州的能源轉型也面臨著更大的阻力。

紐約的能源轉型計劃依靠了一系列有利可圖的聯邦激勵措施,而這些激勵措施目前正在逐步淘汰。在12月31日之後建設的風能項目將不再有資格獲得生產稅抵免(PTC)。使大型太陽能項目受益的投資稅收抵免(ITC)也將在2021年降至10%。

同時,將近三分之二的風能產能(1,739 MW的1,162 MW)是在2009年之前投入使用。假設項目壽命為20年,則這些設施可能需要在2030年前後進行更換

總而言之,紐約的可再生能源政策從未為成功做好準備。

首先,與實際減少溫室氣體排放相比,庫莫政府顯然對政績(例如建設更多可再生能源)更感興趣。PSC明確取消了大多數水電的國家補貼資格。然而興建新的水電顯然比在多雪的Oswego縣部署太陽能電池板更具意義。

陸上風能和其他可再生能源的增長乏力,將加大政府擴大業務規模的壓力,並進一步補貼長島以外大型風力發電機的建設。不幸的是,對於納稅人來說,海上風能是最昂貴的可再生能源之一,而科莫政府已經表示,必要的數十億美元成本將來自紐約市北部的電力用戶。這無疑形成了噁心循環。

前車之鑑,後事之師。我們的能源轉型之路更應以紐約的教訓為戒。能源政策的制定不能一蹴而就,謹慎的、科學的、適應實際情況的政策才能一步步走上正途。

作者 | 張啟航

欄目負責人 | 陳夏

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