2020年1月以來，新冠肺炎疫情擴散至全國，影響了億萬家庭的正常生活，更打亂了經濟社會的正常運行，成為一起重大的公共衛生突發事件。
每一起突發事件，都是對治理體系和能力的一次大考。採取怎樣的措施才能控制疫情擴散？如何以更高效率和更低成本的公共政策來降低經濟社會代價？實現這些目標，需要各地快速適應複雜目標並存、多元主體參與的全新治理情境，承擔起建立秩序、提供服務的重要職責。
首先，完善信息機制。疫情發生初期，病例數量稀缺，連醫學專家也難以根據有限的信息作出判斷。正因如此，各地需要更加重視多樣的信息來源，建立相互間獨立的信息來源機制，建立信息流通、鑑別和發佈的平臺，從而協助識別重要信息，做出更加準確的問題識別和風險判斷，從而有助於在不同時間點，平衡複雜目標。
其次，提高決策能力。現行政策法規授予了省級政府發佈疫情信息的權力，也明確規定了縣級以上地方政府制定、執行應對方案的權力。這一體系下，各地的難點在於無法精準把握問題性質的情況下，很容易出現為了其他目標延誤決策時機。因此，既需要在制度層面進一步整合專業和綜合協調機構，同時建立更加系統、全面，能夠將複雜目標、利益相關主體包容進來的可操作方案。
再次，提升執行能力。我們注意到，在應對疫情全過程中，一些地方在多個關鍵環節，相比積極應對謀劃，更趨向於等待、跟從上級指示，不利於發揮各地優勢和主觀能動性。如何系統提升地方政府執行能力，完善協同多元目標、協調多元主體的能力，無疑是未來社會治理中需要回答、應對和解決的重大問題。
當前，防控疫情的工作還未結束，運用現代社會治理知識與方法，優化各地應對突發事件治理機制的原則和思路，既能運用於當下，也將適用於未來。
（作者高翔系浙江大學公共管理學院副教授，鬱建興系浙江大學公共管理學院教授、院長）
閱讀更多 二三裡資訊杭州 的文章
