洞庭湖區自古就是“魚米之鄉”，作為湖南的母親湖，洞庭湖以她豐富的物產和秀美的風貌而被人們稱道。“八百里洞庭美如畫”。美麗的洞庭湖上有這樣一個特殊的群體，他們以船為家，以水為岸，祖祖輩輩以打漁為生。由於岸上沒有房、家裡沒有地，甚至沒有戶籍和身份證明，被稱為漂泊在洞庭湖的“天吊戶”。
2009年2月，湖南省委辦公廳和省政府辦公廳《關於解決洞庭湖區捕撈漁民生產生活困難的意見》下發後，在各級黨委、政府的努力下，洞庭湖區的漁民全部都上岸定居了，漁民們的命運從此被改變……他們告別了漂泊的船，走進了溫暖的家，這些曾經四處漂泊、居無定所的“天吊戶”不僅擁有了戶籍，也開始了居者有其屋的幸福生活。
隨著漁民解困政策的逐步落實實施，已惠及包括岳陽、常德、益陽在內的1.3萬戶漁民家庭4.5萬漁民。
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