合肥，一座讓人來了不想走的城市
從創新創業辦事流程再造看城市“軟實力”
一座城市的吸引力究竟體現在哪裡？
或交通便利，或政策優勢，或發展環境……
毋庸置疑，發展環境是最重要的。只有優化發展環境，充分激發人才創新創業活力，一座城市才能真正迎來希望的春天。
眾多人才來肥創新創業，首先打交道的便是人力資源和社會保障部門。他們需要辦理社保參保、轉入檔案、人才認定、政策扶持等各類手續。
如何讓這些辦事流程更為便捷，更好地服務人才在肥創新創業？自今年5月起，市人社局堅持問題導向，以“互聯網+政務”建設為契機，推動各項業務流程再造，不斷優化辦事流程、壓縮辦結時限、提高服務效能，努力實現“只進一扇門”“最多跑一次”“網上審批不見面”。
“一次不用跑”業務，從12項增加到25項；“最多跑一次”業務，從28項增加到58項；“即時辦結”業務，從44項增加到58項。與之相對應的是，辦事群眾提交材料減少、辦事流程減少、辦結時限減少。
辦事流程做“減法”，優化服務做“加法”。流程再造的“三增三減”，彰顯出合肥不斷優化發展環境的決心和氣魄。
“細微之處更能體現一座城市的發展環境。”環境就是生產力，優化環境就是解放生產力。
來了合肥，才能瞭解合肥；工作在合肥，才能體會到她不斷向上的活力；生活在合肥，才能真正感受到這是一座讓人來了就不想走的城市。
從“來回跑”到“一次不用跑”
“金九銀十”，被稱為招聘求職的黃金時期。轉眼間，又到了高校應屆畢業生求職的高峰期。
每年的這個時候，很多高校應屆畢業生都陸續走出校門，踏上實習、求職的道路。針對家庭困難高校畢業生，合肥每年發放一次性求職創業補貼，用於補助他們在就業創業過程中的相關費用。
今年，合肥將補貼標準從800元/人提高至1000元/人。貧困大學生方盛就拿到了這筆求職創業補貼。“這一補貼相當於‘雪中送炭’，幫助我度過了那段最困難的時期。”
像方盛這樣領取補貼的還有很多人。截至目前，求職創業補貼發放人數達到1萬多人，是往年的兩倍以上。發放人數的倍增，源於申報流程的優化。
“以前申報很麻煩，需要學生到學校提交一堆紙質證明材料，再由學校報送到人社部門。”市人社局就業促進處有關負責人說，大學生如果在外面實習，就很難抽出時間專門回去跑，無奈之下，也就放棄了申報機會。
如今，申報求職創業補貼不需要這樣麻煩了。貧困大學生可以通過網上申報，信息管理系統進行自動審核。審核成功後，求職創業補貼將直接撥付至貧困大學生的銀行卡賬戶。“這種方式非常便捷，為我們提供了極大的方便，要為政府的人性化服務點贊。”方盛說。
讓廣大高校畢業生感覺方便的，還有檔案轉入手續的辦理。來到合肥工作的絕大多數高校畢業生，都是通過人事代理服務窗口，將檔案轉入市就業人才中心。
進入暑期，市就業人才中心人事代理服務窗口便迎來了一年中最忙碌的時候。不過，今年暑期，該中心人事代理服務窗口安靜了許多，但辦理檔案轉入手續的人數並不少。
自7月以來，市就業人才中心已接收省內外高校畢業生檔案達1.8萬多份。其中，大部分手續辦理都從“網下”轉向了“網上”。
“以前，高校畢業生辦理檔案轉入手續比較複雜，必須提前到窗口開具調檔函，隨後回原單位辦理檔案調出手續。”該中心人事代理服務部部長袁慶黎說，中心充分利用“互聯網+政務”，開通網上辦理系統，高校畢業生在網上輕點鼠標，即可順利實現檔案轉入。
“從‘來回跑’到‘一次不用跑’，體現了政府的辦事作風與服務效能。就從這點來看，選擇合肥絕對沒錯。”從外地來到合肥工作的高校畢業生李暉說。
服務做“加法” 流程做“減法”
人才是第一資源，是城市創新發展最寶貴的財富。
繼去年6月推出“人才新政20條”之後，今年4月26日，合肥再推“養人新政”，堅持在“引人、留人、用人”上下功夫，引進和培養各類人才來肥創新創業。
究竟什麼樣的人是人才？人才又該如何界定？因此，人才認證環節必不可少。
“人才認證，一般需要學歷學位、勞動合同、獲獎證書等相關材料，加起來估計厚厚一摞。這些頂尖人才工作繁忙，讓他們抱著材料來回跑，既不現實，也不合適。”市人社局人才開發處工作人員任清智說。
如何讓人才認證流程更便捷？今年6月，市人社局依託房產、國土、公安等相關單位提供的數據，引進第三方機構開發“高層次人才分類認定系統”。
“符合條件的人才可以登錄系統，在網上填寫申請表、上傳證明材料，我們在網上審核，真正實現讓數據多跑路、人才少跑腿。”任清智簡要介紹了網上申報流程。
在合肥榮電實業股份有限公司擔任項目總監的顧運輝，就是通過高層次人才分類認定系統進行申報，歷經單位初審、縣區人社局複審、市委組織部及人社局終審等流程，最終被認定為D類高層次人才。
顧運輝之前供職於省外一家外企，正是看中了合肥的發展環境，毅然來到合肥工作。“合肥高層次人才分類認定政策很好，認定過程也很方便，還可以在線查看辦理流程，不用我們自己來回跑。”前段時間，顧運輝拿到了高層人才分類認定證書。
高層次人才分類認定系統上線3個月來，全市已有328名高層次人才通過該系統進行了認定。根據人才認定情況，合肥將給予各類人才針對性政策扶持，進一步激發他們的創新創業活力。
在產業扶持和人才扶持政策上做“加法”，在辦事環節和審核程序上做“減法”，合肥不斷創新人才服務保障體制機制，營造良好的人才發展環境，讓他們的獲得感、幸福感、安全感與日俱增。
時至今日，合肥集聚了一大批國內頂尖人才。他們紮根在各個領域，為合肥創新發展貢獻智慧和汗水。
線下“一窗受理” 線上“一網搞定”
不論是新落戶企業，還是新入職員工，都得辦理社會保險參保手續。以往，都是企業帶著相關資料到市社會保險徵繳中心窗口辦理。遇到忙碌的時候，排隊是常有的事。
隨著經濟社會發展步伐的加快，在肥新註冊企業數逐年遞增，參保單位及職工數同步增加。目前，合肥城區擁有參保單位6.7萬戶、參保職工180萬人。其中，今年1~8月，新增參保單位1.1萬戶、參保職工25萬人。
如此眾多的參保單位，如果全部集中到一處辦理手續，“擁堵”不可避免。
針對這一情況，今年5月，市社會保險徵繳中心在城區設立了4個分中心，實現業務全城通辦。參保企業可以就近選擇任一分中心辦理業務，免去了來回奔波之苦。
“所有分中心實行綜合櫃員制，將各業務職能窗口整合成綜合櫃員制，做到‘一窗受理、一站服務’。”市社會保險徵繳中心工作人員史菊鮮說。
線下“一窗受理”，線上“一網搞定”。
依託“互聯網+”，市人社局推動職工保險參保業務流程再造，實現6項業務辦理“一次不用跑”，即單位職工新參保、單位職工續保、單位人員減少申報、單位和個人參保繳費證明出具、社會保險關係轉移接續以及單位職工權益對賬單發放。
這幾年在肥安家落戶的企業職工，幾乎都有過打印社保證明的經歷。“當初，參保職工必須到窗口排隊辦理，等上一兩個小時很正常。”史菊鮮說，為此，中心在市社保辦事大廳設置了社保自助查詢打印機，讓辦事群眾自助打印。“一開始設置了4臺，但由於辦理量太大，機子超負荷運轉，壞了好幾次。”
既要增加自助查詢打印設備，也要推出網上辦理。今年1~8月，辦事群眾上網自助打印社保證明達79萬人次。“只要有互聯網，參保職工在家裡都能打印。”史菊鮮笑著說。
“推動辦事流程再造，關鍵是解放思想，把改革創新的思維貫穿始終。”作為各項業務流程再造的“執行者”，市人社局法規處處長李志勝說，我們必須從問題著手，以群眾需求為導向，不斷提高辦事效率，努力實現群眾辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”、“網上審批不見面”，最大程度利企便民。
陽光下蜻蜓飛過來,一片片綠油油的稻田 水彩蠟筆和萬花筒,畫不出天邊那一條彩虹,什麼時候才能像高年級的同學,有張成熟與長大的臉,盼望著假期,盼望著明天,盼望長大的童年 一天又一天,一年又一年,盼望長大的童年。
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