06.14 政府接報不理，違建舉報人有權起訴

舉報，是指公民或者單位依法行使其民主權利，向司法機關或者其他有關國家機關和組織檢舉、控告違紀、違法或犯罪的行為。舉報是大多數人最常用的與政府反映情況的方式，簡單直接、不拘形式都是舉報這一監督方式的優點。然而，有時候舉報信件卻形同泥沉大海，這既有損政府公信力，也放縱了違法犯罪行為。對此，舉報人應如何處理？試看一案例。

2016年，何某在其申請獲得的宅基地上建房，發現周邊楊某所建石棉瓦簡易房嚴重影響其施工，於當年2月向鎮政府舉報楊某違建。2016年3月31日，鎮規劃中心向楊某送達了停工通知書，要求其立即停工接受調查。之後鎮政府未作進一步處理。何某遂於2016年9月18日提起訴訟，要求判令鎮政府履行法定職責，拆除楊某違法建蓋的簡易房。

一審認為，鎮政府接到何某的舉報後，既未受理亦未告知是否立案，在長達六個月的時間裡，僅送達停工通知而未對案件作進一步處理，且未提供證據證明有合法、合理事由，已構成怠於履行法定職責。一審判決鎮政府在裁判生效三個月內對何某舉報情況依法進行處理。雙方均未上訴。

判斷行政機關履行法定職責積極與否，應以是否有效解決問題為根本標準。根據《國土資源行政處罰辦法》的相關規定，國土資源主管部門發現正在實施的涉嫌土地違法行為，應當依法及時下達《責令停止違法行為通知書》予以制止；符合條件的，應在十個工作日內予以立案，自立案之日起六十日內作出行政處罰決定。本案中鎮政府雖然進行了處理，但簡簡單單一份通知書並不能證明其充分履行了法定職責，何況舉報人陳某完全沒有收到鎮政府的反饋通知，於法定程序不符。當然，法院也應當尊重行政機關的行政執法權，在當事人未依法起訴的情況下，不能直接就涉案爭議作出實體判決，而是應督促行政機關及時處理群眾舉報，切實履行查處違法行為的法定職責。