08.08 房產稅出臺的時機已基本成熟

一旦房價趨於全面平穩，就可以適時推出房產稅政策。在這樣的情況下，相關的限購限貸限售等政策，也可以依據房產稅政策的執行情況，逐步退出。

據媒體報道，目前房地產稅法草案已經初步形成，目前正在細化和完善中。按照年內立法計劃，房地產稅法為預備審議項目，並未列入年內立法工作中。根據計劃要求，此類項目由有關方面抓緊調研和起草工作，視情況在2018年或者以後年度安排審議。

近年來，房產稅一直是備受輿論和公眾關注的熱門話題。何時出臺，則是熱門中的熱門。大眾普遍關注房產稅出臺的最核心原因之一，就是期待房產稅能夠成為高房價的殺手鐧，能夠對已經形成的高房價形成絕殺。

不過，房產稅不能成為“絕殺”的武器，而應當成為裝備。房產稅出臺，不能成為限購限貸限售那樣的短期手段，而應該是推動房地產市場健康發展的長期措施，能夠隨時隨地對市場可能出現的不規範行為產生約束與影響，能夠讓包括開發商、炒房者、投資者和購房者在內的所有人群、所有主體都能產生有效的約束作用。

事實上，稅收不同於一般收費，一般收費是為了某種需要臨時開徵的，可能是短暫的。一般政策更多的是依據市場變化情況，臨時出臺的干預措施，而不是長效手段。只要市場變動達到預期目標，政策就會立即退出市場。房產稅政策一經制定，往往需要維持很長時間，直到下一次修訂。就是重新修訂，也只是補充和完善，而不是推倒重來。

正因為如此，對房產稅政策的出臺，應當著眼於市場，而不是房價，著眼於長遠，而不是短期。房價只是市場的一部分，或者表現比較敏感的一部分，而不是市場的全部。房產稅的作用，更多的應當是對市場行為的規範，包括投資者、購房者、炒房者等，對開發商，一定程度上也有不同力量的制約作用。之所以遲遲沒有推出，關鍵就在於，目前的市場環境尚沒有發展到可以依靠房地產來規範和約束的階段。

應當說，隨著“房子是用來住的，不是用來炒的”定位提出以後，房地產市場的變化就開始進入積極有序階段。雖然房價還在漲，但上漲的動力明顯減弱，製造房價上漲的因素在減少。因城施策、分類調控，已經把地方政府的責任與房地產市場調控緊緊捆綁在一起，讓地方政府成為了調控的責任主體。

近日召開的中央政治局會議，在如何調控房地產市場問題上，又出現了一個非常大的變化，那就是從“遏制房價過快上漲”轉變為“堅決遏制房價上漲”。千萬別小看了只是取消了“過快”兩個字，卻是房地產市場調控進一步加碼的表現，是推動房地產市場全面轉型和規範的表現。如果房價一直保持上漲勢頭，就會永遠給開發商和炒房者留有幻想，就無法遏制住炒房和住房過度投資行為。

這也預示著，在未來一段時間，房價上漲的勢頭難以維持，出現下跌則是大概率事件。雖然按照現行條件，大跌不大可能，但溫和下跌則是完全有可能的。一旦房價步入到下跌通道，就會為房產稅政策的出臺創造良好的條件。

房產稅政策的出臺，必須是在房價得到穩定，市場不規範因素減少的情況下。如果市場不規範因素太多，秩序太亂，就有可能對政策的出臺帶來致命的傷害，使政策難以發揮作用。

所以，房產稅政策出臺的時機已經基本成熟。一旦房價趨於全面平穩，就可以適時推出房產稅政策。在這樣的情況下，相關的限購限貸限售等政策，也可以依據房產稅政策的執行情況，逐步退出。