近日，在無棣縣行政審批服務局，一本名為《流程再造再提升彙編（2019）》的草皮書吸引了筆者的目光。只見封面上寫到“申請材料再精簡、審批環節再優化、承諾時限再壓縮”。在城市建築物、設施上張掛、張貼宣傳品審批流程再造前需材料12個，辦理環節5個，辦事時限15天；流程再造後需材料7個，精簡5個，辦理環節4個，精簡1個，辦事時限10天，壓縮5天；流程再造再提升後需材料4個，進一步精簡3個，辦理環節2個，進一步精簡2個，辦事時限1天，進一步壓縮9天。公共場所衛生許可流程再造前、流程再造後、流程再造再提升……打開書，看到各事項流程再造前後的對比，政務服務提速的現實讓人欣喜。
為響應省《關於實施流程再造推進“一窗式受理、一次辦好”改革的十條意見》，推進“一窗式受理、一次辦好”改革，加快政府職能轉變，通過業務流程革命性再造，提升政務服務效能，打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的一流營商環境，實現審批的再提速和服務的再升級，縣行政審批服務局針對公共場所衛生許可、林業植物檢疫等38個服務群眾企業的高頻行政許可事項，在前期梳理優化的基礎上，進行了進一步的梳理和流程再造，在全市率先推出了流程再造再提升工程，38個事項整體所需申請材料由再造後的312項精簡為再提升後的186項，再次精簡了126項，整體承諾時間由再造後的395天壓縮為再提升後的129天，再次壓縮了266天，整體審批環節進一步壓縮三分之一以上。據測算，每年可為辦事企業和群眾節省60%以上的審批時間。
“去年7月下旬，省黨政代表團到京冀滬學習。在經驗總結會上，省委書記劉家義提出：‘推進制度創新，最根本的是要抓好流程再造。’對照省委要求，我們認真查擺了前期流程再造工作中存在的觀念陳舊等問題，積極探索，大膽創新，推出了流程再造再提升工程，力爭打造易於推廣的縣級樣板。”縣行政審批服務局局長劉豪德介紹說。
家住埕口鎮水溝村的漁船船主宋先生是流程再造的受益人之一，以前宋先生的漁船需要辦理的《漁船登記證書》《漁船檢驗證書》《漁船捕撈許可證》等三個證書到期時間各不相同，需要分別進行辦理，後來縣行政審批服務局通過對流程的優化再造，將三個證書進行了整合，制定了一套材料清單，實現了“辦一張證提交一套材料”向“提交一套材料辦多張證”的轉變。“以前辦這幾個證得準備很多材料，來回往縣城跑好幾趟，現在好了，不但需要的材料少了，工作人員還把證直接給送到家裡來了，真是又高效、又便捷。”宋先生感慨地說。通過流程再造，宋先生體會到的是從“蒸汽號”到“加速號”的服務變化。
比宋先生感觸更深的是無棣縣小手大藝美術用品有限公司的韓女士。最近韓女士到行政審批服務局城建事務股辦理門頭牌匾（小手大藝藝術體驗館），根據工作人員提示，她現場提交了4份材料，當她準備回家等候審批結果時，工作人員告知她當場就可以把許可決定拿走，這讓韓女士有些難以置信。“以前我也和朋友一期來辦過這項業務，當時記得好像得提交10多份材料，還得回去等好幾天才能下來批文，現在竟然當場就能出批文，為你們的優質服務點贊！”韓女士對工作人員道出了自己的心聲。通過流程再造再提升，韓女士體會到的是從“加速號”到“復興號”的服務變化。
據悉，自該縣成立行政審批服務局以來，一直致力於審批流程的優化和再造，在實施流程再造再提升工程前，已累計梳理優化行政許可事214項，精簡審批環節295項，壓縮辦理時限1621天。在此基礎上，該縣進一步深化放管服、“一窗受理、一次辦好”改革，對群眾辦理率較高的38個行政許可事項進行了再次重構和重塑，通過減流程、減環節、減材料推動實現審批效能的再提升。另外，去年7月，該縣政務服務中心成功入選全領域無差別“一窗受理”改革試點單位。以此為契機，縣政務服務中心結合全省開展的政務服務事項標準化梳理工作，對政務服務事項進行了“顆粒化”梳理，形成了“零基礎”事項清單，並在此基礎上，聚力消除窗口的領域概念，按照“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件”的模式，實行“受審分離”，前臺開展全領域無差別“一窗受理”，後臺推行“不見面”審批，統一窗口出件，加快實現全領域無差別“一窗受理”。
據瞭解，為更好地服務辦事企業和群眾，該縣大力創新服務方式，先後推出了“容缺受理”、“限時辦結”、“並聯審批”、“現場辦證”、“幫辦代辦”、“EMS雙向收發”、“24小時雙向材料預審收發”等一系列便民利企新措施，著力打通服務群眾的最後一公里。
“我們的每一次流程再造，都能幫助投資企業早日投產達效。通過流程再造，緊扣群眾企業呼籲的‘堵點’和經濟發展的‘熱點’，依託流程再造再提升，力爭打造具有無棣特色的標準化行政審批管理品牌，擦亮全縣營商環境的‘第一窗口’，進一步增強群眾和企業的獲得感。”劉豪德說。通過流程再造和再造後的再提升，讓辦事企業和群眾先從“蒸汽號”換乘了“加速號”，今又乘上了“復興號”。
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