2016年以來，陽江市中級人民法院以落實“誰執法誰普法”普法責任制為抓手，把普法工作與公正司法緊密結合，通過依法公正審判、延伸審判職能、強化司法公開等有力措施紮實推進普法工作，為建設富美陽江、營造良好法治環境提供有力的法治保障。
提高思想站位
落實普法工作主體責任
陽江市中院全面貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》的要求，堅持把普法工作與審判執行工作同部署、同檢查、同落實，取得實實在在成效。
一是建立普法工作機制。根據“七五”普法的部署要求，陽江市中院於2016年成立了由黨組書記、院長任組長，其他班子成員任副組長，各部門負責人為成員組成的“七五”普法領導小組。各縣區法院參照市中院做法成立普法規劃實施工作領導小組，形成了黨組書記負總責、班子成員分工負責、各部門各司其職的普法工作總格局，確保“七五”普法工作順利進行。
二是制定普法責任清單。根據《法治陽江建設五年規劃(2016—2020)年》和《陽江市建立國家機關“誰執法誰普法”責任清單制度的工作意見》要求，制定了市中院《“七五”普法學習制度》和《陽江市中級人民法院關於2018年普法依法治理工作的實施意見》，進一步細化責任，把普法工作作為法院重點工作抓緊抓實抓好。
三是健全學法用法制度。進一步健全黨組理論中心組學法制度，把憲法和黨章黨規學習納入黨組中心組學習內容，分專題組織集中學習，2016年以來，市中院領導幹部專題學法次數10次，發揮領導幹部帶頭學法的表率作用。推進幹警學法常態化制度化，充分利用網絡學法、幹部培訓等教育平臺，加大學法用法培訓力度，幹部培訓次數12次，學法平均時長240小時。每年按計劃完成“學報告學法規”知識測試及憲法學習考試，學法履蓋率、合格率達100%。
狠抓執法辦案
服務保障法治陽江建設
全市法院緊緊抓住審判這個主戰場，把普法工作覆蓋到刑事、民事、行政、執行全領域，立案、庭審、裁判、送達各環節，在審判執行過程中做好法院裁判的價值宣示。2016年至今年上半年，全市法院共新收各類案件63967件，審結59078件，有力地服務和保障了陽江市經濟社會全面發展。
一是懲治犯罪，發揮刑罰震懾作用。認真貫徹總體國家安全觀，積極參與社會治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭，推進平安陽江建設。2016年至今年上半年，新收各類刑事案件5449件，審結5386件。把打擊鋒芒對準涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域和十類黑惡勢力問題，今年以來，陽江市法院新收涉黑涉惡案件24宗，截至目前已審結15宗，掃黑除惡專項鬥爭初見成效。
二是裁判民商事案件，發揮法律評價指引功能。認真貫徹新發展理念，圍繞推進供給側結構性改革、實施創新驅動發展戰略、構建開放型經濟新體制發揮審判職能，全力改善陽江市法治化營商環境。2016年至今年上半年，新收各類民事案件34918件，審結33087件。穩妥處置“殭屍企業”清退，以破產重整和清算程序化解落後產能。加大知識產權的司法保護力度，依法審結涉及商標、著作權等知識產權案件186件。
三是依法審理行政案件，化解“官民”矛盾。充分發揮行政審判在法治陽江建設中的重要作用，2016年至今年上半年，審結各類行政案件633件。推進行政案件集中管轄改革，從2017年5月1日起，陽東區法院集中受理全市基層法院所有一審行政案件以及負責非訴行政執行審查案件審查工作。加強和改進行政複議和行政應訴工作，推動行政機關負責人出庭應訴常態化，2016年以來，全市共有72名行政機關負責人出庭應訴。
四是決勝基本解決執行難，促進社會誠信建設。全市法院堅持在市委政法委的統籌下，分別與公安、檢察等多個部門建立了執行聯動機制，全面構建起黨委領導、政法委協調、法院主辦、有關部門支持配合的綜合治理執行難新格局。綜合運用司法拘留、限制高消費、限制出入境、設立失信被執行人曝光專欄、與今日頭條簽署精準推送失信被執行人信息合作協議等措施，增強執行威懾力。2016年以來共對19615名被執行人輸入最高人民法院失信被執行人名單庫，對其給予信用懲戒，限制乘坐飛機、高鐵、火車軟臥和入住高檔酒店;決定拘留被執行人750人，對239名被執行人作出罰款處理，實施邊控25人，限制高消費13091人。2016年以來，受理執行案件23573件，執結20054件，執結標的總額為27.3億元，促進社會誠信建設。
深化司法公開
努力踐行司法為民理念
把深化司法公開作為履行普法責任的重要抓手，通過公開審判流程、庭審直播、文書上網、媒體宣傳等形式，增進社會公眾對法律的認知，保障人民群眾對法院工作的知情權和監督權。
一是深化司法公開平臺。充分利用審判流程公開、庭審活動公開、裁判文書公開和執行信息公開四大平臺加大司法公開力度，推動普法工作的深入開展。自2016年以來，累計在中國裁判文書網公開生效裁判文書34698份。積極推進庭審直播工作，在中國庭審公開網直播案件2882件，有效提升司法透明度。在陽江法院網公佈審判流程信息37889條，執行信息16185條。推行網絡司法拍賣579件，成交額6.4億元。推進數字法庭建設和庭審指揮中心建設，建成5個數字法庭，支持庭審同步錄音錄像和直播、點播。
二是打造涉法涉訴信息平臺。利用網上信訪處理平臺和全省涉訴信訪信息共享平臺，形成訴訟服務大廳、12368訴訟服務平臺、網絡視頻接訪平臺在內的立體式服務網絡，為當事人提供“一站式”訴訟服務。在訴訟服務中心窗口以及宣傳欄、電子顯示屏等對外服務平臺上開設法治宣傳功能。全市法院與司法、行政機關緊密配合，積極開展律師調解工作。今年4月，陽江市法律援助處駐人民法院工作站和市中院律師調解室在中院正式開展工作，值班律師免費為當事人、信訪人提供法律諮詢和法律援助。2016年至今年上半年，市中院辦理訴前聯調案件844件，達成調解協議384件，申請司法確認156件。
三是打造司法傳媒矩陣。主動加強與主流媒體合作，立足陽江日報《社會與法》專版及陽江廣播電臺《與法同行》專欄兩大宣傳平臺，播出與法同行節目122期，宣傳報道402篇次，向社會宣傳陽江市法院工作亮點和具有普法教育意義的典型案例。2016年以來在各級媒體發表文章441篇，邀約媒體記者作重大活動宣傳16次。依託“陽江法院網”、兩級法院官方微博等新媒體平臺，通過中院官網發佈信息203條，在新浪微博發佈信息815條，在騰訊微博發佈信息650條，做到審判執行工作和司法宣傳工作的同頻共振。
延伸審判職能
積極宣示法治價值引領
堅持以人民為中心的發展思想，積極運用法治思維和法治方式探索普法理念、內容、體裁、形式創新，不斷滿足人民群眾日益增長的法治需求。
一是加強基層法治建設。深化基層組織、部門、行業依法治理，建設覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系，完善法律援助制度和司法救助機制，促進人民群眾依法有序參與基層法治建設。通過已設立的法官工作室及法官工作聯絡點，為轄區群眾提供優質的司法服務，切實推動矛盾糾紛調解在基層、化解在基層。
二是高度重視社會綜合治理工作。加大司法建議工作力度，2016年以來，全市法院向機關、企事業單位發送司法建議134件。高度重視並主動接受社會各界監督，積極落實人民陪審員制度，2016年以來，人民陪審員參審合議各類案件10336件。公佈舉報熱線、院長信箱及網絡問政平臺釋法答疑，2016年以來共受理網絡問政平臺信件271件(次)，回覆率達100%。
三是深入開展普法宣傳活動。深入開展法治宣傳教育，依託市法官協會、市女法官協會等團體，組織開展多層次、多形式法治創建活動。配合“國際禁毒日”“國家憲法日”等時間節點，開展“送法進校園”“送法進企業”“送法進村”“法官進社區”等一系列普法宣傳活動282次，舉辦公益性法律諮詢、講座近238場，發放普法宣傳資料約6226份，為群眾宣講法律知識，普及群眾總數達15383人次，增進群眾對法治文化的理解認同。開展法院開放日活動，讓基層群眾零距離感受陽光司法，增強法院工作透明度與公信力。
【全媒體記者】張俊
【通訊員】關天國 李冠蓉 劉小婷
【作者】 張俊
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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