“七九河開，八九燕來”之際，令人心馳神往的智能汽車發展，迎來重磅利好。
2月22日，國家發改委、中央網信辦、科技部、工信部、公安部、財政部、自然資源部、住建部、交通運輸部、商務部、國家市場監管總局等11個部委聯合印發《智能汽車創新發展戰略》（以下簡稱《戰略》）。
“這是一個領航智能化時代產業變革的產業規劃和行動指南。智能汽車本身就是一個跨領域、跨學科、跨行業並關乎國家競爭力的戰略性新興產業，多部委聯合出臺《戰略》，標誌著國家層面對這一產業的發展已經有了高度共識和高度協同，對於推動其發展是重大利好。”清華大學蘇州汽車研究院智能網聯中心主任戴一凡在接受《中國汽車報》記者採訪時認為，智能汽車也將在很大程度上改變人們的生活。
“從行業本身來說，出了政策層面的文件以後，可以讓大家的合作交互更加暢通，形成更加完善的產業鏈的可能性大大增加。”重慶大學微電子與通信工程學院副教授韓慶文對記者說，原來跨行業的交流只是技術層面的交流，有了政策層面的支撐，也會逐漸打破一些行業交流的壁壘。
《戰略》目標引人入勝
5G通信、北斗導航、人工智能、自動駕駛……集這些先進技術於一身的智能汽車，不僅讓人們心馳神往，而且是國家技術進步和產業體系發展的標誌。因此，《戰略》規劃的目標和願景令人矚目。
——到2025年，中國標準智能汽車的技術創新、產業生態、基礎設施、法規標準、產品監管和網絡安全體系基本形成。實現有條件自動駕駛的智能汽車達到規模化生產，實現高度自動駕駛的智能汽車在特定環境下市場化應用。
——展望2035年到2050年，中國標準智能汽車體系全面建成、更加完善。安全、高效、綠色、文明的智能汽車強國願景逐步實現，智能汽車充分滿足人民日益增長的美好生活需要。
“《戰略》從技術、產業、應用、發展等方面，提出了規劃目標和願景，有助於凝聚共識、引領方向，其中所說的中國標準智能汽車體系，就是一個與智能汽車產業發展相匹配的‘大交通’體系。”自動駕駛技術專家黃武陵博士在接受《中國汽車報》記者採訪時表示，智能汽車的發展涉及點多面廣，系統化解決問題是我國的優勢。按照《戰略》的主旨，大交通體系包括要在城市建設中預留和加入智能交通的空間，加入智能汽車、智能網聯等元素，逐步開放智能汽車的路權，讓智能車輛作為運輸載體真正融入到生活當中。
其實，近年來，我國自動駕駛技術發展及道路測試一直在不斷前行。截至目前，已有北京、廣州、長沙、上海、滄州等城市開放自動駕駛載人測試。其中，全國20多個城市已發出自動駕駛道路測試牌照200餘張。在測試道路方面，僅北京就已累計開放自動駕駛測試道路500餘公里。
“要把這些優勢轉化為促進智能汽車產業發展的抓手，《戰略》中也已作出明確的部署。此外，相關技術、車輛平臺和傳感器等核心零部件的支持要跟上，要像《戰略》所要求的，要大膽突破，創建中國品牌。”黃武陵認為。
突破重點補齊短板
縱觀《戰略》，圍繞目標願景的落實提出了六大任務：
一是構建協同開放的智能汽車技術創新體系；二是構建跨界融合的智能汽車產業生態體系；三是構建先進完備的智能汽車基礎設施體系；四是構建系統完善的智能汽車法規標準體系；五是構建科學規範的智能汽車產品監管體系；六是構建全面高效的智能汽車網絡安全體系。
“國內在智能汽車方面的發展，我們既要看到成績，也要看到差距和短板，《戰略》中提出的六大任務，幾乎都是對國內在智能汽車發展方面的重點、難點、‘堵點’提出的要求，針對性很強。”中國科協全國公共交通學科首席科學傳播專家王健向《中國汽車報》記者介紹，近年來，國內智能汽車相關技術發展逐步加速，從主管部門到相關地方的支持力度也在不斷加大，但在技術標準和相關法律法規方面還需及時跟進。所以，構建系統完善的智能汽車法規標準體系十分有必要。
戴一凡也有同感，他認為，智能汽車跟傳統汽車不同，要接入車聯網，要馳騁在信息高速公路上，實時獲得路況和車輛信息，所以構建完善的法規標準體系就非常重要，沒有標準就沒法交流。目前通信行業的標準化是較為健全的，但智能汽車相關標準十分缺乏，亟待加強。
事實上，目前國內在智能汽車領域的標準建設工作也在加強，還積極參與國際標準方案的建設工作。2019年5月，工信部印發《2019年智能網聯汽車標準化工作要點》提出，將加快自動駕駛相關標準制定。2019年6月，由中國發起並由歐洲、美國和日本共同提出的《自動駕駛汽車框架文件》經聯合國世界車輛管制協調論壇第178次全體會議批准。該文件包含了與自動駕駛車輛相關的工作指南，以及相關車輛法規的制定和協調需要優先考慮的關鍵問題及原則，成為制定相關國際標準的重要基礎文件。
構建體系推動發展
“智能汽車的發展，是一個系統工程，必須有多方的保障。”正如黃武陵所言，《戰略》提出了加強組織實施、完善扶持政策、強化人才保障、深化國際合作、優化發展環境等五個方面的保障措施。
對於《戰略》，浙江省智能網聯汽車創新中心總經理楊愛喜表示，確保部門協同、行業協作、上下聯動，形成跨部門、跨行業、跨領域協調發展合力，這也是對協同能力的考驗。做好協同需要做好政府部門協同、社會組織協同、產業鏈協同與市場協同。“要打破原來的利益鏈條、關係鏈條，這樣才能使好的產品進入到配套體系。”
在整個智能網聯的生態系統中，零部件企業將起到關鍵作用、扮演重要角色，供應關係也將發生新的變化，從原來寶塔式的供應關係變得更加扁平，大家能一起共商共議、平等對話。
“儘量減少行政干預，尤其是汽車等相關領域的壁壘和資質要逐步放開，建立好標準體系和法規體系，從後端來監督和規範整個行業的發展，而不是前端設置門檻。”
伊維經濟研究院研究總監吳輝表示，在細則上要更加明細的分工，各部委和協會負責的內容要更加明細，這樣才能保證真正的跨部門、行業和領域的協調發展。最好是有明確的牽頭單位來統籌。智能汽車和傳統汽車相比，其商業模式和價值鏈會發生改變，關鍵零部件在整個價值鏈的比重會逐步提升，且零部件企業面對市場的能力會更加靈活，所以零部件（硬件、軟件和系統）企業的創新在未來的智能汽車產業鏈中將更加重要。“儘快補齊短板，發揮優勢，才能像《戰略》所部署的，推動智能汽車產業加速發展，為我國在國際汽車產業變革中贏得優勢，加快建設智能汽車強國，有利於推動製造強國、科技強國、網絡強國、交通強國。”戴一凡表示。
11部委聯合下發《智能汽車創新發展戰略》全文
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