學會建言獻策之“復工復產” 三農頭條網

編者按

近期由於防控疫情，交通運輸限制、流動人口管控、企業延遲開工、學校延遲開學等措施對防疫起到了積極的作用，但不可避免地給各個產業生產帶來了一定的影響。近日企業逐步進入復工階段，各學會群策群力，用專業知識、智慧和經驗就防疫抗疫對相關產業產生的影響和現狀進行分析，並發表專業建議，助力全國各產業抗擊疫情、復工復產。

中國園藝學會：蔬菜產業

產業分析：

當前，全國蔬菜生產正處於收穫、定植和育苗3個環節交匯時期，需要的勞動力多，蔬菜銷售和生產資料的運輸量大。

由於防控疫情，人員流動受限，交通運輸受限，企業延遲開工、學校延遲開學，對蔬菜收穫、銷售的影響較大，局部區域價格低迷，出現了蔬菜滯銷現象。大型蔬菜育苗企業招工難，育苗數量可能減少，種苗不能及時運抵田間。

在田蔬菜收穫上。北方主要是日光溫室生產為主的果菜類、豆類和大棚葉菜類蔬菜，南方主要是露地蔬菜和大棚果菜類蔬菜。蔬菜收穫用工較多，特別是十字花科等一次性收穫的蔬菜，目前人員流動受限，個別地方勞動力嚴重短缺，用工成本大幅度上升，企業負擔加重，相比之下對個體散戶影響較小。

蔬菜銷售上。受多地“封城封路”、各村莊、小區實行封閉管理的影響，造成蔬菜流通不暢，各種蔬菜運輸車輛調度難，跨省跨地區的運輸難度大，嚴重影響了蔬菜的銷售流通。由於企業、學校延遲開工、開學，蔬菜社團消費量大幅度減少，也是各地蔬菜的銷售流通量減少、產地價格低迷的另一個原因。

早春定植蔬菜上。因早春定植蔬菜處於生長前期，用工量較少，當前疫情防控對其影響不大。

春茬蔬菜生產上。疫情防控，可能造成北方及長江流域瓜類蔬菜育苗數量減少和時間延遲。另外，育好的蔬菜苗不能及時運到地裡，造成延遲定值。菜農因此或表現出後續種植意願下降，造成今春蔬菜一些區域生產面積會有所減少。但政府重視採取對策力保蔬菜生產穩定，全國總體變化不會很大，春季市場供應應該有保障。但不排除部分蔬菜上市期推遲，造成不同栽培模式的同種蔬菜上市期重疊，價格波動加大的可能。

另外，如果疫情防控持續的時間較長，對蔬菜生產的影響就會增大，會帶來更多不確定性。必須積極採取對策，最大限度減少疫情防控對蔬菜生產的影響，確保蔬菜生產穩定和市場供應充足。

幾點建議：

1.在保證落實疫情防控要求的前提下，抓緊採取措施保障蔬菜銷售和生產資料物質運輸道路暢通。

2.挖掘地方勞動力資源，動員更多當地人員參加蔬菜生產，解決人員短缺問題。

3.建設多種網絡技術指導平臺，解決技術人員不能到實地進行技術指導與技術培訓的問題。

4.大中城市提早準備好應對蔬菜供應不足時的應急自給生產預案。

P.S.：摘編自中國園藝學會理事長杜永臣研究員撰寫的《當前疫情防控對今春蔬菜生產的影響》

中國水產學會：水產業

產業分析：

當前疫情引發的人員流動、交通運輸、物資流通不暢及水產品市場、餐飲業歇業等影響。各地水產品銷售受阻，養殖水產品存塘和壓塘問題突出，生產物資供應不能及時到位，水產養殖生產和水產品銷售面臨一些困難和問題。

水產品加工企業逐步復工，但復產率不高。全國除湖北外多地批發市場陸續恢復營業，但實際商戶復工率低，交易量低。復工復產率低主要原因還是工人推遲返廠、運輸困難，以及受“華南海鮮市場”影響，部分人對海鮮、水產品的負面情緒放大，全國批發市場的採購量急劇下降。

各地各地壓塘量同比高達50%以上。

從最近一週情況看，水產品供給和價格總體平穩，但市場交易仍較低迷，一些地方壓塘嚴重問題未有好轉。各地壓塘量比往年普遍高50%以上，80%以上企業反映疫情對當前生產造成影響，52%的企業反映工人無法返工。清塘車輛無法進入養殖區，春季養殖、蓄水池塘清淤工作無法進行；水產苗種生產受到影響，投苗量大大減少，新一輪生產受到較大影響。

1月30日《關於確保“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通秩序的緊急通知》下發後，全國水產品運輸受阻情況有所改觀。但由於產銷對接不暢，市場交易不足，一些省份水產品存塘量較大的狀況沒有大的改觀，春季水產品生產仍面臨壓力。

除此之外，水產品出口加工企業因疫情對物流、船期影響，國外對中國水產品加強查驗，部分邊貿口岸關閉等因素影響，出口受到較大影響。海洋漁船管控穩定，有少數地方漁船出海捕撈生產，船員不足是當前出海漁船少的主要原因。

幾點建議：

1.加大政策支持，促進復工復產。

儘快出臺針對性文件，將水產品加工企業列入復工復產重點企業名錄，納入國家專項再貸款和貼息政策支持範圍，支持冷鏈物流與加工企業收儲壓塘魚，著力加強產銷對接，有效解決水產品積壓和春季生產等突出問題。

2.暢通交通運輸，保障物資供應。目前，各地都採取封路措施，建議各地加快落實“做好農產品穩產保供工作”精神，保障水產飼料和苗種供應。

３.加大技術指導，促進產銷對接。中國水產學會提出組建專家團隊，加強專業技術指導和服務等工作，加強市場信息服務，助力生產、加工、銷售上下游對接，推進加大壓塘魚的銷售。

４.加大科普宣傳，推廣食用健康水產品。建議各級水產學會與水產科研院所、高校、推廣機構、企業、社會團體等有關部門加強科普宣傳，解除民眾恐慌，澄清誤解。同時，建議從國家層面大力發展水產加工業，推廣食用水產加工品，呼籲將魚肉類列為國家戰略儲備肉類食品。

P.S.：摘編自中國水產學會《疫情防控期間有關工作情況報告》

中國金屬學會：鋼鐵產業

產業分析：

鋼鐵行業是高溫連續運行的流程製造業。在疫情期間，全國長流程鋼鐵聯合企業均在正常生產，即使是在疫情風暴中心的武鋼也沒有停產，但受上下游行業延期復工、物流運輸受阻等影響，企業的生產經營面臨越來越大的困難。

經向幾家大型會員鋼鐵企業瞭解，當前企業面臨的主要困難如下：

1.上下游企業不開工，造成原材料供應緊張，生產物資短缺，需求下降，產品庫存積壓，企業隨時面臨停產風險。

2.因庫存增加，企業不得不安排檢修，但承擔檢修任務的施工單位人員來自全國各地，受管控限制，檢修人員難以到位。

3.需求不旺、價格下降、庫存積壓，企業資金鍊緊張。有企業表示，如果持續目前狀況至2月底，企業的資金鍊就會斷裂，企業將無法正常運行。

幾點建議：

1.建議各級政府儘快落實2月3日中央政治局常委會精神，抓好非疫情嚴重地區的企業復工，減輕對經濟運行帶來的衝擊和影響。

2.希望政府幫助企業解決資金問題，從財政、信貸、稅收等方面給予支持，幫助企業渡過難關。

3.建議在做好防控措施的前提下，儘快解除對貨運運輸的限制。

4.鼓勵有條件的企業加快恢復生產，對於由於冬季採暖季限產的企業，如果條件允許，應支持放開生產。

P.S.：摘編自中國金屬學會《關於新冠疫情對鋼鐵行業影響的分析及建議》

中國印刷技術協會：印刷產業

面對疫情，部分大型印刷企業已經行動起來，如用工數在萬人以上的鶴山雅圖仕專門成立了“疫情防控指揮中心”，並連續發佈了多個通告。但眾多中小企業需從頭開始，形成自己的防控方案。

幾點建議：

1.總體防控思路。企業從上到下要充分認識到疫情的嚴重性和防控工作的緊迫性、必要性。本著“高度重視、摸清現狀、源頭控制、落實措施”的總體要求，制定防控方案，落實防控責任。

2.成立疫情防控領導小組。企業一把手要對疫情防控高度重視，成立由企業主要負責人為組長、各職能部門負責人為成員的疫情防控領導小組, 並結合各部門工作職責，明確具體的防控工作責任。例如：成立疫情防控領導小組，由企業法人XX同志擔任組長，XX同志擔任副組長。成員包括：各部門、車間主任，安全生產辦公室、環保辦公室全體成員等（結合各企業實際情況區分）。

3.宣傳工作的開展。通過企業辦公信息系統、企業公眾號、員工QQ/微信群及企業公告欄等多種途徑，宣傳疫情防護知識。引導員工做好個人防護，服從企業防控和工作安排，秉著科學宣傳，不信謠、不造謠的基本思想，消除員工的心理恐慌。也可以組織網絡課堂，引導員工保持健康良好的情緒。同時，密切關注員工的思想變化，動員員工理解並按企業要求，如實報告自身健康狀況以及與疫情重點地區區，疑似或確診患者的接觸情況。

4.購買配備防護、檢測用品。根據企業員工數量，購買數量合適的防護口罩並分發給員工，並要求其正確佩戴和使用。同時，預留一定的富餘量，以備損壞更換及來訪人員使用。

5.建立每日健康監護機制。每日對休假、值班員工的健康狀況信息進行收集彙總，並及時向疫情防控領導小組報告

6.加強企業門禁准入管理。在做好安保人員個體防護的前提下，結合新型肺炎的典型症狀，如咳嗽、發熱、乏力等，加強企業門禁的准入管理。要求員工、來訪人員如實報告近期是否與疫情重點地區人員有過接觸；結合企業員工數量，設置一定數量的體溫快速檢測點；對於體溫異常者，拒絕入內提請理解，並建議其就醫檢查（根據員工數量設置發熱人員獨立觀察室）。

7.企業重點場所的管控.企業宿舍、食堂、廁所、會議室以及班車等均屬人員易交叉感染的重點防控場所，這些場所在疫情未完全消除前，宜每日進行定時消毒。

8.其他配合措施。

取消群體性聚餐、聚會活動。按照國家有關重大疫情一級響應的有關要求，暫時取消群體性聚餐、聚會活動；對於食堂，宜分批分時間段安排人員就餐；
強制性要求員工進入工作場所後、餐前、餐後、離廠、回宿舍後進行洗手；
強制性要求員工在公共場所佩戴口罩；
衛生間均配備肥皂及洗手液；
取消所有的臨時用工。

9.明確異常狀況處置流程。當發現具備新型肺炎患病特徵的人員(疑似患者)後，第一時間通知企業疫情防控領導小組，並聯系所在地區衛生防疫單位、屬地應急辦等政府職能部門。及時列出疑似患者及協助落實其近期接觸人員名單，報所在地衛生防疫單位；積極配合衛生防疫部門或在其指導下對疑似患者所在工作場所進行消毒；根據衛生防疫部門的診斷情況及要求，決定是否停止生產以及恢復生產的時間。如果企業因有確診病例停工停產，要有應急預案做好客戶溝通和既有訂單生產交付安排。

P.S.：摘編自中國印刷技術協會《印刷企業復工新型冠狀病毒防控參考方案》，附：收藏！《印刷企業復工疫情防控參考指南》(圖文版）