近日，中共中央辦公廳印發了《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》（以下簡稱《規則》）。《規則》對紀檢監察機關處理檢舉控告的接收、受理、辦理、處置程序提出明確要求。日前，原陽縣紀委監委有關負責人就《規則》相關問題，進行了解答。
問：新制定的《規則》有什麼特點？
答：新制定的《規則》主要有以下特點：一是堅持和加強黨對紀檢監察工作的統一領導；二是營造黨員、群眾監督的良好環境，保障監督權利有效行使；三是提倡實名檢舉控告，鼓勵客觀真實反映問題；四是嚴肅查處誣告陷害行為，保護黨員、幹部幹事創業積極性；五是堅持依規依紀依法，確保處理檢舉控告權在正確軌道上運行。
問：《規則》如何體現堅持和加強黨對紀檢監察工作的統一領導？
答：黨的領導是中國特色社會主義最本質特徵和最大制度優勢，是推進國家治理體系和治理能力現代化的根本保證。《規則》是黨中央給紀檢監察機關處理檢舉控告工作定製度、立規矩，有利於加強黨對紀檢監察工作的統一領導。
《規則》強調以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；要求檢舉控告工作按照管理權限實行分級受理，各級紀委監委受理反映同級黨委管理的黨員、幹部以及監察對象問題的檢舉控告；貫徹黨的集中統一領導要求，明確規定紀檢監察機關應當定期研判所轄地區、部門、單位檢舉控告情況，對反映的典型性、普遍性、苗頭性問題提出有針對性的工作建議，形成綜合分析報告向同級黨委報告；要求配合黨委巡視巡察工作，及時提供涉及被巡視巡察地區、部門、單位的檢舉控告情況，切實發揮檢舉控告社情民意“晴雨表”、政治生態“風向標”的作用。
問：請問《規則》在健全群眾監督制度、保障黨員監督權利方面，作了哪些制度安排？
答：一是明確檢舉控告受理範圍。強調任何組織和個人有權對黨組織和黨員違反黨的紀律行為，對監察對象涉嫌職務違法犯罪行為，以及其他依照規定由紀檢監察機關處理的違紀違法行為提出檢舉控告。同時規定紀檢監察機關對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政複議等途徑解決的；依照有關規定，屬於其他機關或者單位職責範圍的；僅列舉出違紀或者職務違法、職務犯罪行為名稱但無實質內容的反映事項，不予受理。
二是暢通檢舉控告渠道。規定黨員、群眾可以通過郵寄信件、當面反映、電話舉報、網絡平臺等方式反映檢舉控告問題；要求縣級以上紀檢監察機關設置接待群眾場所，公開檢舉控告地址、電話、網站等信息；建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺，及時發現問題線索，更好服務群眾。
三是保護檢舉控告人的權利。規定檢舉控告人有權申請回避，對受理機關以及處理檢舉控告工作人員的失職瀆職等違紀違法行為提出檢舉控告等。
問：請談談為什麼要提倡實名檢舉控告？《規則》對實名檢舉控告提出了哪些要求？
答：實名檢舉控告有利於紀檢監察機關深入開展核實調查，並有效開展檢舉控告人合法權利的保護工作。
《規則》堅持實事求是原則，以事實為依據處理檢舉控告，設專章對實名檢舉控告的處理作出規範，強調對實名檢舉控告優先辦理、優先處置。
一是對實名檢舉控告作出界定。明確規定檢舉控告人使用本人真實姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯繫方式的，屬於實名檢舉控告。雖有署名但不是檢舉控告人真實姓名（單位名稱）或者無法驗證的檢舉控告，按照匿名檢舉控告處理。紀檢監察機關信訪舉報部門可以通過電話、面談等方式核實是否屬於實名檢舉控告。
二是建立告知反饋機制。與匿名檢舉控告相比，紀檢監察機關信訪舉報部門對受理的實名檢舉控告，在收到檢舉控告之日起15個工作日內告知檢舉控告人受理情況，承辦部門將處理結果在辦結之日起15個工作日內向實名檢舉控告人反饋。
三是建立健全保密制度。要求對檢舉控告人信息以及檢舉控告內容必須嚴格保密，嚴禁將有關材料、信息轉給或者告知被檢舉控告的組織、人員。受理檢舉控告或者開展核查工作，在不暴露檢舉控告人身份的情況下進行。
四是建立獎勵保護機制。明確實名檢舉控告經查證屬實，對突破重大案件起到重要作用，或者為國家、集體挽回重大經濟損失的，可以按規定對檢舉控告人予以獎勵；檢舉控告人及其近親屬因檢舉控告受到威脅或者侵害並提出保護申請的，紀檢監察機關應當依法、及時提供保護，並對打擊報復行為依法嚴肅處理。
問：關於查處誣告陷害行為，《規則》提出了哪些要求？如何保護黨員、幹部幹事創業積極性？
答：誣告陷害行為破壞政治生態，汙染社會風氣，擾亂舉報秩序，浪費監督執紀執法資源，損害黨員、幹部幹事創業積極性。
《規則》堅持保障合法權利原則，貫徹“三個區分開來”要求，既保障檢舉控告人的監督權利，又查處誣告陷害行為。一是對誣告陷害行為作出明確界定。規定採取捏造事實、偽造材料等方式反映問題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽損失或者責任追究的，屬於誣告陷害。二是明確對誣告陷害的嚴肅處理。強調紀檢監察機關應當加強對檢舉控告的分析甄別，注意發現異常檢舉控告行為，有重點地進行查證。屬於誣告陷害的，依規依紀依法嚴肅處理，情節嚴重構成犯罪的，移交有關機關依法處理。將查處的誣告陷害典型案件通報曝光，對通過誣告陷害獲得的職務職級、獎勵資格等不當利益建議有關組織、部門、單位按規定予以糾正。三是建立健全澄清正名機制。強調紀檢監察機關對失實檢舉控告，可以採取發函說明、當面說明、通報等方式予以澄清，對受到錯誤處理、處分的及時糾正；紀檢監察機關、所在單位黨組織應當對被誣告陷害的黨員、幹部開展思想政治工作，推動履職盡責、擔當作為。
問：群眾在向紀檢監察機關進行檢舉控告時可能會有疑問，為什麼反映給省市紀委的舉報信會轉給縣鄉紀委，群眾舉報的問題該由誰受理和調查處理？
答：紀檢監察機關按照“分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”的原則受理舉報，分級負責、歸口辦理，就是信訪舉報事項涉及到哪一級、哪一個部門就由哪一級、哪一個部門負責處理，這是處理信訪舉報事項的基本原則。具體如下，縣紀委監委主要受理反映科級黨組織、黨員和監察對象問題的檢舉控告，鄉鎮紀委主要受理反映鄉科級以下黨員、監察對象及農村黨組織、黨員和監察對象問題的檢舉控告，縣紀委派駐紀檢監察組主要受理反映駐在單位黨員和監察對象及其下屬單位黨組織、黨員和監察對象問題的檢舉控告。
問：向紀檢監察機關進行檢舉控告需要注意哪些事項？
答：檢舉控告的內容應客觀真實，不得誣告、誹謗、陷害，不得歪曲捏造事實、偽造證據；紀檢監察機關分級受理檢舉控告，按照規定應逐級進行舉報，請勿越級；紀檢監察機關已受理的舉報事項，請勿重複舉報、多頭舉報。
河南省 原陽融媒
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