習近平總書記強調：“要堅持中西醫並重，發揮中醫的特殊作用，組織優勢醫療力量，在降低感染率和病亡率上拿出更多有效治療方案”。在全市疫情防控前一階段，市中醫醫療救治專家組推薦的預防方、易感人群方和食療方，人群服用後普遍感覺效果良好。為發揮中醫藥在防治新冠肺炎中的積極作用，特制定如下實施方案。
一、工作目標
從2020年2月中旬起至5月中旬止，在全市範圍內廣泛深入開展為期100天的以“中藥飄香、百姓安康”為主題的中醫藥診療百日行活動，建立健全政府引導、專業支持、企業參與、部門聯動、群眾自願的機制，推動中醫藥防治從確診病例、疑似病例、無症狀感染者，以及有密切接觸史的人員，醫學觀察、集中隔離觀察、居家隔離觀察的人員，臨床一線醫務人員，四級幹部集村部（社區）一線疫情排查處置人員，向各級機關事業單位、學校、醫院、企業，以及鄉鎮（街道）、村（社區）、居民小區拓展，讓中醫藥點亮百姓健康生活。
通過中醫藥提前介入診療，達到對密切接觸者有效預防，對輕症或無症患者有良好輔助療效，提高全民免疫力，降低感染率的目的。
二、工作舉措
（一）確定推薦用方
此次活動推薦湯劑為省中醫藥管理局推薦的預防2號方、市中醫院楊尚真擬的“宣鬱化毒方”；中成藥為清熱解毒顆粒；茶飲為市中醫院楊尚真擬的“龍門牛蒡茶”。
上述藥品由市醫保局確定統一指導價格。推薦用方將根據疫情、節氣變化等情況適時進行調整，市委新冠肺炎疫情防控工作指揮部定期予以公佈。
（二）保障藥品供給
1.全力保障藥品生產。市、縣兩級具備製藥資質的醫療機構，以及懷仁博世康、龍源中藥飲片、正清製藥等製藥龍頭企業，要全力組織生產，保障社會用藥。
2.實行湯劑集中供應。市本級、鶴城區由市中醫院、市第五人民醫院負責湯劑供藥；沅陵、辰溪、漵浦、麻陽、洪江區由本縣區具備中藥製劑能力的醫療機構負責湯劑供藥；新晃、芷江、中方、洪江市、會同、靖州、通道7個沒有中藥製劑能力醫療機構和藥店的縣市，由縣市自行委託市中醫院、市第五人民醫院及具備中醫藥飲片銷售資質的藥店負責湯劑供應。市內具備中藥製劑能力的二級以上醫療機構和連鎖藥房名錄由市委新冠肺炎疫情防控工作指揮部定期公佈。
（三）分級分類做好藥品採購發放
按照“屬地管理，分級負責”的原則，充分發揮市縣鄉村四級公立醫療機構和連鎖藥店的主渠道作用，實行集中配送和分散購買相結合，將藥品推送到千家萬戶。為方便群眾分類按需購買，各銷售點要開闢“新冠肺炎防控產品” 專櫃或窗口，配置統一標識，配備有資質的專業人員負責銷售和專業指導。
1.各級機關事業單位、鄉鎮（街道）要指定專人、組建專班、安排經費負責本單位藥品的採購和發放。
2.各個學校由校長安排專人統籌負責本校教職工的藥品採購與發放，按照教室設置湯藥、用茶直飲點。
3.各個醫院由院長安排專人統籌負責本院職工藥品採購與發放，在門診大廳設置中醫藥防治湯藥直飲點，為患者提供免費服務。
4.各個村（社區）按照群眾自願的原則，根據實際需求，組織村（社區）居民統一購買發放。各個村（社區）在辦事大廳設置中醫藥防治湯藥直飲點，對前來辦事的群眾免費發放。
5.鼓勵企業對單位職工採取集中統一購買的形式，保障中醫藥防治普及到位。
6.組織志願者隊伍，在懷化火車站、懷化高鐵南站、各汽車站、芷江機場等人員密集場所，設置中醫藥防治湯藥直飲點，為來往旅客提供免費服務。
7.對確診病例、疑似病例、無症狀感染者，以及有密切接觸史的人員，醫學觀察、集中隔離觀察、居家隔離觀察的人員，臨床一線醫務人員，四級幹部集村部（社區）一線疫情排查處置人員，由財政安排專項資金兜底，疫情防控指揮部負責藥品採購和發放。
（四）嚴格質量管控
藥品研製、生產、經營、使用單位必須嚴格執行《中華人民共和國藥品管理法》。藥品研製、生產單位對藥品針對性、有效性、安全性和質量可控性負責。加強對中藥材的原材料和湯劑、顆粒及飲片的製作過程進行監管和指導，對違法違規行為依法進行查處。
（五）積極引導推廣
利用報刊、電視、微信、網絡、“村村響”廣播、小喇叭、流動廣播車、宣傳手冊、宣傳標語等形式，向廣大群眾講清中藥防控的有效性、針對性和有限性，以及主要功能是提高免疫力。對體虛者、老年人和糖尿病、呼吸系統慢性疾病等易感人群做好專業指導，進一步加大中醫藥科學防治力度。
三、保障措施
（一）強化組織領導。市委新冠肺炎疫情防控工作指揮部成立中醫藥預防推廣組，由張揚平同志任組長，歐陽明、嚮明同志任副組長，市委宣傳部、市衛健委、市市場監管局、市醫保局、市中醫院、市工信局、市交通運輸局、市商務局、市交警支隊等單位負責人為成員，負責“中藥飄香、百姓安康”中醫藥診療百日行主題活動的統籌協調、具體實施。
（二）實行醫保保障。對於確診患者以及疫情流行期間符合衛健部門治療方案的疑似患者，其使用方劑費用納入醫保基金支付範疇。
（三）加強部門聯動。衛健部門要對藥品熬製、設置專櫃、統一標識等工作全程指導。工信、商務、交通運輸部門要強化調度、協調聯動，採取開闢綠色通道、加大運力投入等切實可行的措施，幫助製藥企業和醫院協調解決省內外原材料運輸、供應。市場監管部門要及時做好推薦用方的報備，加強藥品質量監管。宣傳部門要形成強大宣傳攻勢，形成濃厚氛圍。
中共懷化市委新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部
2020年2月13日
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