■ 中國工業報記者 鄒潔 餘娜
“今年以來煤炭消費增速放緩，預計全年煤炭消費將保持小幅增長，煤炭產量則保持穩步增長，全國煤炭市場供需已由總體平衡向寬鬆方向轉變。”在12月4日由中國煤炭工業協會主辦的 “2020年度全國煤炭交易會”上，中國煤炭工業協會會長梁嘉琨在分析今年煤炭市場走勢時如是說。
近期煤炭市場弱穩運行
從中國煤炭工業協會剛發佈的今年前10個月全國煤炭經濟運行情況也能看出，今年以來，煤炭消費小幅增長，供應增加。據初步測算，今年前10個月全國煤炭消費量約32.47億噸，同比增長0.8%。其中，電力行業耗煤17.13億噸，同比增長1.0%；鋼鐵行業耗煤5.36億噸，同比增長4.3%；建材行業耗煤4.25億噸，同比增長2.7%；化工行業耗煤2.38億噸，同比增長1.5%。再看產量，1～10月，全國規模以上原煤產量30.63億噸，同比增長4.5%。進口方面，前10個月全國煤炭進口2.76億噸，同比增長9.6%。全社會煤炭庫存總體也處於較高水平，煤炭價格處於合理區間內。
對下一步煤炭市場的走勢，中煤協也給出了預判：受國內宏觀經濟增速放緩、暖冬預期、環保限產、煤炭下游需求不足等因素影響，預計迎峰度冬期間煤炭市場弱穩運行。但考慮到天氣和水電的不確定性，不排除在突發性天氣影響下，部分地區受資源、運輸約束可能出現時段性、品種性偏緊的問題。
具體到煤炭需求，中煤協分析，國內宏觀經濟增速下行，經濟發展面臨新的風險挑戰，工業經濟對煤炭消費的拉動穩中偏弱。同時，受經濟增速放緩的影響，全社會用電量增速有限，加上國家加強生態文明建設、治理大氣環境，非化石能源佔比不斷提高，將進一步擠佔煤炭消費佔比。隨著新能源發電比例的不斷提高，煤電受季節、極端天氣和新能源消納、水電等因素影響越來越大，電煤需求短時波動加大。
從煤炭供應看，中煤協認為，一方面，全國煤炭總產能依然較大，隨著落後產能加快退出、優質產能持續釋放，煤炭整體供應保障能力大幅增強，全年進口煤總量預計也將保持較高水平；另一方面，隨著大秦線、蒙冀線、朔黃線、瓦日線、浩吉線等一批鐵路專用運輸能力的提升和開通，全國範圍內煤炭運輸瓶頸制約正在逐步解除，但局部結構性緊張依然存在。
煤炭經濟下行仍有加大趨勢
近年來，雖然我國煤炭供給體系質量明顯提升，但制約煤炭行業高質量發展的瓶頸問題依然突出存在。
梁嘉琨認為，煤炭應急供應保障難度加大。目前大中型城市最大峰谷差佔用電最大負荷的比重接近了50%，而清潔能源發電比例則不斷提高。煤電受季節、極端天氣的影響越來越大，調峰壓力也隨之加大。
“季節性短時煤炭需求波動值得高度關注。隨著去產能步伐加快，國家調整運輸結構，煤炭產業佈局和區域供應格局發生了新的變化。一些取暖用煤較多的地區自給能力下降，從省外調入煤炭制約因素增多；一些傳統的煤炭淨調出省逐步演變為淨調入省，煤炭主產區隨著就地轉化力度加大、運輸瓶頸的制約，煤炭調出量增速放緩，區域平衡難度加大。”梁嘉琨提醒。
煤炭經濟運行下行壓力明顯。1～9月全國規模以上煤炭企業利潤總額同比下降3.2%，煤炭經濟週期性增長動力明顯減弱。特別是進入10月以來，環渤海動力煤市場價大幅下降，當前市場煤價格已與年度長協價格倒掛；全國統調電廠存煤創歷史新高，環比增加一千多萬噸。隨著煤礦新增產能繼續釋放、新能源發展水平的持續提升，煤炭供給將進一步向寬鬆方向轉變，煤炭經濟下行壓力有加大趨勢。
老舊礦區煤炭企業轉型，依然面臨諸多阻礙。煤炭資源枯竭、產業結構單一、企業負擔沉重、區域經濟發展滯緩、人才流失嚴重、礦城發展失衡、轉型發展思路不清晰等困難因素比比皆是。
與此同時，煤炭企業稅費負擔重問題依然突出。 “建議擴大增值稅抵扣範圍。今年，製造業增值稅稅率已由16%降到13%，但煤炭行業稅負仍然高於火電、化工、建材、冶金等其他行業。建議國家發改委協調有關部委，合理確定煤炭企業增值稅抵扣範圍，將煤炭開採必須發生的費用項目，包括採礦權、塌陷補償費、青苗補償費、環境治理費用等納入進項稅抵扣範圍。”淮北礦業控股股份有限公司董事長孫方建議。
他同時建議，應嚴格中長期合同兌現。“個別坑口電廠自4月以來市場招標幾個持續低於長協價格，在一定程度上將影響中長期合同兌現率。同時，繼續保持動力煤535基準價不變，兼顧煤企、電企雙方利益，使價格保持在合理區間。”
鞏固供給側結構性改革成果
如何解決行業企業面臨的困難與問題，梁嘉琨強調，需要進一步鞏固煤炭供給側結構性改革成果，堅守 “中長期合同制度”和“基礎價+浮動價”的定價機制，加強煤炭市場研究，依法依規組織生產經營，強化行業自律和誠信經營，保障煤炭經濟長期平穩運行。在發佈的今年前10個月全國煤炭經濟運行情況中，中煤協也提出建議：
加強安全防範意識，合理安排生產。煤炭企業在確保安全生產前提下，應進一步鞏固資源保障能力，為應對迎峰度冬期間可能出現的極端天氣，超前做好應急準備工作。對傳統供應偏緊地區，要優先安排資源，保障集中供暖煤炭供應平穩有序，確保廣大群眾冬季取暖用煤充足。堅持依法依規組織生產，堅決做到不違法違規生產、不超能力生產、不安全不生產。確保煤礦安全投入，加強煤礦現場的安全管理，加大隱患排查和治理力度，堅決防範遏制重特大事故發生。
鞏固供給側結構性改革成果，努力維護市場穩定。進一步鞏固供給側結構性改革成果，繼續堅持和不斷完善產能減量置換、調峰與應急產能儲備、中長期合同與 “基礎價+浮動價”的定價機制、最低最高庫存、平抑價格異常波動和企業信用評價等一系列制度，確保煤價保持在綠色區間中運行。另外，要堅持講誠信、守合同、共發展，為構建煤炭上下游企業和諧共贏的命運共同體奠定堅實的基礎。
閱讀更多 中國工業報社 的文章
