實施“三帶五聯”構建“聯戶組”共同體 內鄉打通鄉村治理“最後一米”

南陽網訊(南陽日報記者

王毅紅)12月6日,內鄉縣餘關鎮子育村貧困群眾王書敏又風光了一把,在村部講習所舉行的“三帶五聯奔小康”活動年度綜合講評會上,王書敏從村支書手中接過“最美脫貧戶”的紅旗時,當即對大夥兒說“下次再掙面紅旗”。

提及王書敏,故事一大簍。過去,他有活不想幹,好打牌。自從該縣轟轟烈烈地開展“三帶五聯奔小康”活動尤其是深化“聯戶組”作用之後,“聯戶組”組長王建林就把轉化王書敏當成頭等大事。去年王書敏開始養羊,前不久他的8只羊又賣了萬把塊錢,一舉脫貧。眼下在內鄉,類似這樣的故事不勝枚舉。

何為“三帶五聯”?這是該縣在脫貧攻堅中創新實施的工作法,按照居住地相近、血緣相親、層次互補的要求,以五戶為一組,本著“1個政治上的明白人+1個經濟上的明白人+3戶貧困戶”的五戶組織架構,以黨員幹部、社會能人、致富能手為組長,以親情紐帶動員組織群眾“聯學、聯幫、聯保、聯爭、聯創”,建立起“農戶—聯戶組—村民小組—村黨支部”四級工作網絡。目前,該縣組建的25493個“聯戶組”覆蓋12.8萬戶51.4萬名群眾,每個“聯戶組”結成榮辱共同體。

為加強對“聯戶組”組長的管理和考評,該縣各村均舉行儀式給組長頒發聘書,明確身份和職責;縣裡建立組長培訓制度和“能進能退”機制;每年縣委都舉行優秀“聯戶組”組長獎勵表彰大會等活動。

讓小單元釋放大能量,該縣為此構建長效機制。縣財政每年給每個村撥付1萬元專項補助用於每月開展的評議活動,各鄉鎮每年再拿出20萬至30萬元經費用於獎勵。縣活動辦按照“一月一主題、季度一評議、年終一總評、全年不斷線”的要求重抓重推。

為深化效果,該縣以活動開道。“模範聯戶組”“最美脫貧家庭”“十星級文明戶”等20多項活動的廣泛開展,燃起包括貧困戶在內的絕大多數群眾的競爭意識。

最為亮眼的是每月各村舉行“講評曬”和頒發黑旗、黃旗、紅旗活動,使大家的爭先意識空前增強。

小小“聯戶組”,四兩撥千斤。今年5月該縣高質量脫貧摘帽,眼下絕大多數貧困戶爭相長志氣、飽錢袋、富腦袋。“三帶五聯”機制還與鄉村振興高度契合,有效縮小村級治理半徑,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,打通了鄉村治理的“最後一米”。


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