中國網12月9日訊（記者 金慧慧）由社科文獻出版社出版的《經濟藍皮書：2020年中國經濟形勢分析與預測》今日在京發佈。藍皮書預計，2019年中國經濟增長6.1%左右，2020年中國經濟增長6.0%左右。
藍皮書指出，2020年是我國實現第一個百年目標，全面建成小康社會的收官之年，也是“十三五”規劃的收官之年，做好經濟工作至關重要。
藍皮書認為，面對經濟下行壓力和體制性結構性矛盾並存、外部風險加大的局面，要使2020年的經濟增長和就業繼續保持在合理水平，就必須進一步增強宏觀調控的前瞻性、針對性和靈活性，需要適當加大逆週期調節力度，用好財政、貨幣、就業等政策工具，強化政策協調配合，保持經濟平穩運行，穩中求進。
積極的財政政策應加力增效。首先，在經濟下行週期，政府投資應當有力地發揮“壓艙石”和“穩定器”作用，保持一定的增長速度，通過自身作用和乘數效應避免固定資產投資增速和整體經濟增速出現失速下滑。其次，在經濟增速換擋期和結構調整陣痛期，財政政策應鼓勵支持高新技術產業、戰略性新興產業發展，促進結構轉型升級；對結構分化中出現的後發地區、傳統行業和弱勢群體進行適度扶持，尤其是在民生保障方面做好託底工作，防止分化加劇。
2020年要優化並落實落細減稅降費政策，切實降低企業稅費負擔，增強企業獲得感；以績效為導向調整財政支出結構，加大對製造業轉型升級和技術改造的支持力度，激發企業內在動力和創新活力；可考慮適當提高赤字率，增加債券發行，重點支持職業教育和托幼、醫療、養老等民生事業，以及科技、基礎設施、生態補短板等。
穩健的貨幣政策要做到靈活、適度、審慎。在當前複雜的宏觀經濟形勢下，貨幣政策的兩大首要任務是為實體經濟運行營造合理穩定的流動性環境，降低各類融資主體的實際融資成本；防範化解金融風險，避免系統性和區域性金融風險爆發，避免個體性金融風險傳染擴散。
為此，2020年的貨幣政策應保持穩健中性的基調，做到靈活、適度、審慎。綜合考慮國內經濟形勢及全球金融環境的變化，靈活運用多種貨幣政策工具，進行預調、微調。管好貨幣總閘門，確保社會融資規模增速與名義經濟增速相適應，保證流動性合理穩定。用好宏觀審慎政策，防止宏觀槓桿率過快攀升，避免房地產等資產價格大漲大跌。
實施就業優先政策，優化就業供給結構。受勞動年齡人口和就業人口數量減少以及經濟吸納就業能力增強等因素影響，當前我國勞動力市場的供求關係總體上是平衡的。但也應注意到，在個別地區、個別行業、個別人群中，結構性的就業問題仍然存在。例如，中美貿易摩擦發生之後，沿海地區一些製造業企業受衝擊較大，出現了減員現象。再如，東北地區以及山西等對資源依賴較強的地區，近年來也出現了一定的就業壓力。與此同時，一些行業出現了需求旺盛但勞動力供給相對不足的局面，如家政行業等。
針對上述情況，一方面，要防止國內製造業企業過快外遷，通過優化中西部地區營商環境等手段引導沿海企業內遷，將就業機會留在內地；另一方面，要及時順應市場需求變化，調整國民教育和職業技能培訓體系結構，優化就業供給結構。
此外，藍皮書還建議，2020年在加強和完善宏觀調控的基礎上，繼續深化供給側結構性改革，打好三大攻堅戰，加快推動經濟體制改革，調動各方面的積極性，提升增長內生動力。
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