11月29日，走進沂源縣大張莊鎮，白牆黛瓦的新農村民居錯落有致。“村裡不僅理清了過去的呆賬壞賬，而且全村上下都有了幹事創業的精神氣。”大張莊鎮南村黨支部書記趙西亮抹了把汗，吆喝著大家忙活著綜合樓最後的裝修收尾工作。
大張莊鎮地處魯中腹地，位於淄博市的最南端，轄62個行政村4.2萬人，有省定貧困村9個、經濟薄弱村9個。各村普遍集體底子薄、收入少、欠賬多，2018年通過“自我造血”過3萬元的村僅有6個。“村級組織力、戰鬥力疲軟，人地不均矛盾突出，土地承包合同不規範、承包費長期欠繳問題嚴重是普遍問題。”大張莊鎮黨委書記嶽偉介紹，2006年以來62個村累計欠繳4860萬元，平均每村78.4萬元。
“我們以清理規範農村集體承包合同為切入點，從全鎮8個責任區各選取1個村作為試點帶頭村，‘一村一策’先行先試，在此基礎上，將其他村再分成2批次推進。”嶽偉說。
一戶“三表”
“六步走”規範清欠流程
“全村共425戶，承包費清欠工作涉及家家戶戶。長達12年這本賬，稍有不慎，就會剪不斷理還亂。”趙西亮說。
為了能準確摸清家底，今年3月，趙西亮帶領村“兩委”成員、黨員、老幹部、老會計、小組長等組成的工作小組，按照先賬內、後賬外的順序核算賬目，對村集體財產進行徹底清查。
“入戶走訪只是第一步，統一思想、營造氛圍也同樣重要。”趙西亮坦言，“之前種種矛盾造成老百姓對班子成員、對黨員幹部不信任，所以黨員幹部模範帶頭、規範並公開流程變得尤為重要。”
為了廣泛動員，大張莊鎮不僅專門成立鎮產權制度改革辦公室，派專人專職推進承包費清理工作，還專題召開全鎮農村集體承包合同清理規範工作動員大會，印發指導方案和考核辦法，與各村黨員幹部簽訂承諾書1737份。
“清欠工作事無鉅細，不僅人要清楚，還要將每一戶的所有地塊、面積、年限等逐項登記好、核算好，把各戶的賬目寫清楚、算明白，做到賬清、財清、物清和債權債務清。”嶽偉介紹。
為此，大張莊鎮研究制定了《人口變更登記表》《承包費核算表》《土地承包費及往來賬款彙總表》一戶“三表” ，確定了“六步走”“四榜定案”工作流程，各村黨員幹部帶頭推進，全程透明公開，保障了群眾知情權。
“前期準備充分，僅用時不到一週，我們就完成所有清欠工作，收繳各類欠費230餘萬元，規範合同425份。以前村裡基本沒有收入，啥也不敢想、啥也做不成，現在通過重新簽訂合同，這下可以放開手腳給村民們辦點事了。”趙西亮笑著告訴記者，除了加強基礎設施建設，村裡還成立南村經濟合作社，搞起集體分紅。
不只是南村這麼做，大張莊鎮共有50個村進行了分紅，村民分紅最高每人達到1300元，最低80元，平均600元，覆蓋貧困戶2200餘戶，佔總貧困戶數的85%。
卸下債務“包袱”
提振精神搞發展
“過去村裡窮得叮噹響，多少年都沒動過土木建設。這短短几個月村裡大變樣，植樹種花，不僅搞產業，投扶貧項目，還搞起了基建。”今年66歲的南村貧困戶呂法遠說，如今自己也在村裡綜合樓工地幹起了短工。
目前，大張莊鎮已有62個村全面完成收繳任務，已累計收取各類欠費5500萬元，其中收取承包費4397萬元，其中100萬元以上11個村，50萬元以上的19個村，平均79.95萬元。
“承包費清繳工作壯大了村級集體經濟，喚醒了農村‘沉睡資產’，還徹底摸清了各村家底，對各村2018年以前全部賬務一併清欠，基本解決了困擾村級發展的歷史遺留債務問題，化解了村級債務矛盾糾紛。”嶽偉說。截至目前，大張莊鎮62個村累計化解債務2000餘萬元，徹底卸下了阻礙村級發展的債務包袱，實現了村集體發展輕裝上陣。
“清理問題合同，最大的意義在於維護了農村社會的公平正義環境，增強了黨組織的凝聚力戰鬥力，改善了黨群幹群關係。”在嶽偉看來，通過集中攻堅，既打開了鄉村振興的大門，又鍛鍊了幹部隊伍，提振了擔當作為的精氣神。
(大眾日報客戶端記者劉磊 通訊員 孫雪榕 報道)
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