385次!宿城法院巡回开庭全覆盖

385次!宿城法院巡回开庭全覆盖

385次!宿城法院巡回开庭全覆盖

宿迁市宿城区法院自2016年以来深化改革“巡回审判模式”,让直接为民服务“无缝隙”的“床头法庭”“田头法庭”“工地法庭”“广场假日法庭”等“回归”审判实践活动中。据统计,2016年至今,他们的各类巡回法庭开庭达385次,实现了辖区乡镇全覆盖。他们都有哪些“故事”和“亮点”?请细读本篇报道。

385次!宿城法院巡回开庭全覆盖

通讯员 朱来宽 记者 戴丽娟

曾一度受到冷落的“床头法庭”“田头法庭”“工地法庭”“广场假日法庭”等巡回审判模式,如今再次“回归”:司法统计数据显示,2016年以来,宿迁市宿城区法院巡回法庭开庭385次,实现了辖区乡镇全覆盖。

385次!宿城法院巡回开庭全覆盖

“回归”背景——

拉近法官与群众的距离

2015年9月,耿辉带着这样一个疑惑就任宿城法院院长。他的这个疑惑,也是众多农村地区基层法院面临的一个难题:司法改革以来,法官办的案子越来越多,承担的司法责任越来越重,但是,老百姓却越来越不“买账”。

为此,宿城法院深入推进司法公开工作,庭审网络直播量快速增长。但是,在地方“两会”期间,许多代表委员还是建议法院多深入基层,通过以案释法的形式进行普法。

群众有需求,法院就要有回应。在2016年年初举行的宿城法院全院干警大会上,耿辉说:“过去我们基层法院是主动融入乡村,现在连我们的人民法官都是‘关门办公、坐堂断案’。与群众距离太远,我们的司法工作就难以得到更多理解和支持。我们要选择一些有代表性的案件到村居去开庭审理,以老百姓身边的案例上好普法教育课。”

2016年3月12日,耿辉旁听了他担任宿城法院院长以来,该院开展的首次巡回法庭庭审——在宿城区蔡集镇田洼村村委会院内公开开庭审理一起非法狩猎罪案件。

这个“第一案”,让耿辉至今难忘。“一开始,被告人知道自己的犯罪情节只够单处罚金刑,很不在乎。但是,后来听说要在村里开庭,就着急了。”耿辉说,“被告人告诉承办法官,判多少罚金都接受,只要不去村里开庭就行——因为太丢人了。”

被告人越是嫌丢人,耿辉越觉得该案巡回审判有价值。庭审中,被告人自始至终都羞愧地低着头,真心诚意认罪悔罪。宣判后,耿辉趁热打铁,在临时搭建的审判台上,进行了一个多小时的普法宣讲。意犹未尽的旁听村民,在宣讲结束后纷纷围上来,为这种普法方式点赞。

创新实践——

面上全覆盖,点上树典型

“现在和过去的一个明显区别,就是案件越来越多。”耿辉说,2018年,宿城法院共受理刑事、民商事、行政、生态、执行等各类案件2.6万余件,审执结案件约2万件,法官人均结案380余件,入额院庭长人均办案数全市第一。

显然,像以前那样对绝大多数案件进行巡回审判是不现实的。“我们法官要改变审判方式方法,结合典型案例对情理法进行更具体、更生动阐述。”这是宿城法院法官对“回归”的巡回法庭产生的共识。

2014年10月,宿迁将原本由辖区其他县区法院属地管辖的一审行政案件及非诉审查案件,统一指定宿城法院进行集中管辖。几年来,宿城法院巡回法庭审理的案件类型涉及民商事、刑事、行政、环境资源等,在类型上做到了全覆盖。

2016年3月19日,耿辉担任巡回法庭审判长,在宿城区中扬镇毛集村的村民广场上,公开开庭审理全省首例校车超载危险驾驶罪案件,当庭判处泗阳县临河镇某幼儿园负责人许某和驾驶员贺某拘役并处罚金。

今年4月,宿城法院龙河法庭法官驱车前往该区陈集镇陈中村,在村民韩某家中设立巡回法庭,公开开庭审理一起机动车交通事故责任纠纷案。

今年9月6日,骆马湖流域环境资源法庭在宿城法院揭牌。9月10日上午,在宿豫区新庄镇杉荷园社区,骆马湖流域环境资源法庭公开开庭审理一起非法狩猎罪案,当庭判处被告人王某松拘役三月、缓刑四个月,判处被告人王某祥拘役两个月、缓刑四个月。

“哪类案件突出,就选择在哪里开庭。”耿辉说,几年来,巡回法庭的开庭地点越来越“接地气”。

385次!宿城法院巡回开庭全覆盖

效果检验——

审理一案,教育一片

巡回法庭的开庭地点之所以要越来越“接地气”,就是为了实现法律效果与社会效果的统一:审理一案,教育一片,影响一方。

审理某镇政府“以租代征”非法占用村民土地行政行为违法案的法官许红会说,该案在当地造成的反响,让她至今难忘。

“见过老百姓之间打官司的,没见过老百姓和‘父母官’打官司的。今天真是大开眼界。”这是旁听庭审的村民原话。

“‘民告官’案件到镇里巡回审判,我们也是第一次见到,这对增强群众的法治观念、依法维权意识,促进政府依法行政起到了推动作用。”这是当地政府工作人员的体会。

“没想到干部也会坐到被告席上,还输了。以后得小心。”这是旁听庭审的镇村干部的心里话。

群众和干部所言,可以说是在宿城法院法官的意料之中,但是,反响之大却在意料之外。

其实,每一次巡回审判,对宿城法院的法官来说,都是一次挑战——

安保工作是挑战。被告人的亲友和绝大多数证据都在现场,而且被告人往往不戴戒具。

庭审过程是挑战。整个审判过程在群众的注视下进行,每一个司法细节都会被放大。业务水平如何、是否公平公正,老百姓当场就会“评判”。

一起普通案件,如果是在法院开庭审理,只要一名法官和一名书记员,一个小时甚至半个小时就可以结束。而一场巡回审判,从准备到开庭,需要做大量工作。

对法官的业务能力也是挑战。每次巡回法庭开庭,组织不同的“围观群众”和接受群众咨询已成为“固定环节”,法官的回答必须专业、到位。

但是,这些都没能阻挡巡回法庭“回归”的脚步。越来越多的法官、院庭长加入巡回法庭。

到目前为止,宿城法院有20余名法官参加过巡回法庭案件审理,最多的参加过30次。

“下一步,我们将以更高站位,凸显、放大巡回审判工作的效果。”耿辉说,巡回审判的理念契合当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,该院将通过实践,继续做大、做强巡回法庭。

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